聊城7592家农民合作社 覆盖所有村庄

　　“目前，我市在工商部门登记的农民合作社已达到7592家，比上年增加2702家,基本实现‘一村一社’。合作社入社社员31.44万人，辐射带动农户67.75万户。”2月20日，聊城市农委经管处主任张爱英说。

　　农民专业合作社推动了涉农产业的发展，有效地解决了农业社会化服务体系滞后和农民进市场难等问题，使农业生产实现了标准化、信息化、规模化，促进了农业生产由数量型向效益型的转变。难能可贵的是，更多的农户抱团取暖，增强了抵御市场风险的能力，激发了他们的创新激情，比如商业模式的创新、农村金融经济模式的探索等。目前，农民专业合作社内部资金互助和信用合作也初具雏形。

　　探索

　　市民打个电话 新鲜蔬菜送上餐桌

　　崔怀芳是东昌府萃琳无公害蔬菜专业合作社负责人，目前正在谋划将蔬菜加工成用户所需的免洗、免切、免配料的半成品菜，即“方便菜”。

　　崔怀芳说，他们将新鲜的蔬菜进行摘选、清洗、消毒、切割等加工处理，再搭配相应的配料和佐料，做保鲜处理和包装，并标注上烹饪方法、营养价值等说明，之后委托经销商进行销售或通过合作社蔬菜配送系统进行电话销售、网上销售。

　　2009年，崔怀芳等人成立东昌府萃琳无公害蔬菜专业合作，随后租用农民的大棚，开始种植无公害蔬菜。因为市场反响很好，他们又在朱老庄租用了三百亩农田，无公害蔬菜种植初具规模。

　　2013年，合作社推出蔬菜到家配送模式。市民可以通过电话、短信或者网上订购等方式选购自己需要的蔬菜，合作社派专人专车把新鲜蔬菜直接送到市民餐桌上。

　　“之前我做农药生意，一直是在单打独斗，现在农民专业合作社这个平台让我有了新的努力目标。联合更多农户一起做事，因为实力增强了，让我和大家都感觉有一个强大的后盾支持，所以才敢不断地尝试上马新的项目。”崔怀芳说。

　　茌平县绿冠蔬菜农民专业合作社的社员也在相互支持，不仅是技术，还有资金，他们也在探索一种农村金融互助模式。

　　2008年3月，茌平县贾寨的耿遵珠、耿传喜等人牵头，组织92多户农民，筹资32万元，创建茌平县绿冠蔬菜农民专业合作社。

　　目前，合作社已经发展社员300户，带动农民5000户，入社资金500万元，种植蔬菜面积过万亩，注册绿色蔬菜商标3个，2013年实现销售收入8000多万元，利润200多万元，社员年人均增收3000多元。

　　值得注意的是，2012年初，合作社开始探索资金互助模式,累计存入资金1347万元，累计借出资金700余万元，合作社提取风险保证金30%。

　　合作社操作模式是，社员将产品销售收入按6厘的利率存入资金互助会;贷款时，社员需要以本合作社的社员股金证为抵押，按1分的利率最高可贷与社员股金证入股金额相同的现金。

　　特点

　　农民专业合作社具有明显地域性

　　张爱英介绍说，聊城的农民专业合作社主要围绕本地优势产业，分布在市场化程度高、经济效益好、适宜快速批量交易的蔬菜、水果、粮食、畜牧生产等方面，并具有明显的区域性。在7592家农民合作社中，从事种植业的4193家，其中粮食种植类1580家;从事林业的396家;从事畜牧业的2014家，其中生猪养殖759家;从事渔业的115家;从事服务业的625家，其中农机服务369家;其他类型249家。从事种植、养殖业的合作社占83.26%。

　　还有，农民自发创办居主体地位，组建方式趋于多元化。在7592家合作社中，农民自发创办的6901家，占90.8%，其中村组干部领办的2561家;企业领办的154家;基层农技服务组织领办的259家;其他个人或组织领办的278家。

　　合作社经营服务内容不断丰富，从单纯技术指导，逐步扩大到生产资料供应、良种推广引进、产品销售、加工、仓储、运销、信息等全方位的社会化服务。在7592家合作社中，提供产加销一体化服务的3667家，占48.3%;以生产服务为主的2364家，占31.2%;以购买服务为主的266家，占3.5%;以仓储服务为主的62家，占0.8%;以运销服务为主的175家，占2.3%;以加工服务为主的167家，占2.2%;技术服务和其他服务类型的891家，占11.7%。

　　目前，全市绝大多数合作社是由致富能人、专业大户和各类经纪人牵头，将从事专业生产和经营的农民组织起来，采取以资金、技术、土地经营权流转等生产要素入股方式，按照合作社+基地+农户模式组建的。

　　成效

　　合作社为土地流转和集约经营创造了条件

    值得注意的是，农民合作社内部资金互助和信用合作初具雏形。据初步调查，聊城市现有开展资金互助业务的合作社47家，其中供销社系统领办的40家，龙头企业创办的5家，农民个人创办的2家，期未互助资金金额达到2.5亿元。互助资金主要来源于社员产品销售收入。

    比如，供销社领办的东阿县美丰粮食种植专业合作社，成立于2011年11月，注册资金200万元，在对社员供应生产资料的基础上，开展内部资金互助业务。目前，该合作社互助资金已达到70余万元，向社员发放小额短期借款60余笔，最高额不超过5万元。累计余额300余万元，每年提取公积金和风险准备金各10%，用于确保资金的安全运作，截至目前无不良贷款发生。

　　张爱英说，聊城市每年重点培育100家市级示范社，要求每个乡镇每年重点培育示范社1至3家，每个县(市区)每年重点培育示范社20至30家。目前，全市培育国家级示范社2家，省级示范社8家，市级示范社340家。

　　市财政每年拿出专项资金对市级示范社进行重点奖励扶持，促进了全市农民合作社的健康发展。目前，聊城市813个合作社拥有注册商标，235个合作社通过农产品“三品一标”认证。市财政拿出500万元对新增的119个“三品一标”认证主体进行了奖励。

　　目前，全市农村土地流转面积达101.36万亩，合作社流入土地21.93万亩，占土地流转总面积的21.64%。

　　建议

　　引进职业经理人 培养职业农民

　　不过，聊城的农民专业合作社也存在一些问题，比如部分合作社发展时间短，规模较小，抵御市场风险的能力较弱。多数合作社只能提供技术指导、生产资料供应等服务，产品的销售、加工、运销、储藏服务能力滞后，辐射带动能力较弱，社会效益和经济效益不高。

　　还有政府扶持和金融信贷支持力度不够。尽管《农民合作社法》要求通过财政支持、税收优惠、信贷支持、委托合作社承担支农项目等措施促进合作社发展，但扶持合作社发展的相关政策措施不配套，特别是由于市、县(市区)财力紧张，真正享受财政扶持的合作社数量还很少。目前，多数合作社资金短缺运转困难，但没有取得金融部门授信，不能直接取得信贷资金。即使抵押贷款，由于合作社规模小，实力弱，缺少有效的抵押物，导致农民合作社难以从金融部门取得贷款资金。这种状况严重挫伤了合作社发展的积极性。

　　合作社在开展资金互助中存在资金来源渠道狭窄、规模不足等问题也比较突出。目前，农民资金互助组织的资金来源主要是社员的互助金，政府、社会组织和个人的资助几乎没有，资金来源渠道明显狭窄，难以充分满足社员对资金的需要。资金互助组织管理者缺乏专业的金融知识，受教育程度和管理水平普遍不高，管理风险较大。

　　张爱英建议，重点围绕合作社带头人、管理经营人员、种养能手素质提升，组织开展多形式、多层次、多渠道培训活动，加强合作理念、合作知识、经营管理、财务管理、市场营销以及高效种养技术等方面的培训，增强他们发展生产、创业兴业、带动致富的能力，着力培养一批职业农民。引导合作社特别是一些规模较大的合作社积极引进一批职业经理人，发挥其经营管理知识全面、管理经验丰富的优势，增强合作社发展能力。

　　（记者 孙克峰 通讯员 白道拓）