新风拂面卷潮来———聊城进一步优化发展环境综述

　　经济如大树，发展环境犹如树下之土壤;经济如高楼，发展环境犹如大厦之根基。2013年，是聊城跨越赶超攻坚战首战告捷之年。这一年，全市上下干部作风不断转变、发展环境不断优化，务实为民、清廉高效的新风扑面而来：

　　公开曝光、通报违反“八项规定”问题87起，处理232人，其中给予党政纪处分58人……

　　在全省率先实现审批项目最少、办事效率最高、收费标准最低……

　　建立了大督查落实委员会，实现纪检监察机关督查与执纪问责的有效衔接……

　　转作风提效能

　　围绕落实“八项规定”，我市共检查部门单位1800多个次，公开曝光、通报违反“八项规定”问题87起，处理232人，其中给予党政纪处分58人。深入开展“庸懒散”专项治理，共问责县级干部5人，科级及以下27人，约谈单位(部门)主要负责人11人。

　　我市还围绕营造良好发展环境成立了优化经济发展软环境领导小组,制定了《聊城市规范涉企行政执法行为的暂行规定》,切实加大对涉企执法行为的监督力度，坚决消除各种形式的“吃拿卡要报”行为。对全市规模以上企业和中小企业发放“服务跟踪卡”,建立行政执法部门对企业检查、收费罚款行为《登记备案簿》,听取企业针对行政执法部门服务质量的意见反馈,记录行政执法部门在企业的检查、收费等情况。印发了《关于对损害全市大招商大发展环境行为实行投诉奖励的暂行办法》，设置500元至10000元不等的物质奖励，鼓励公民、法人等对损害聊城大招商大发展环境行为进行投诉。扎实推进“跨越赶超纪检行”活动，开展监督检查21项，检查单位260多个，提出整改建议930余条，查处问题110多个。

　　此外，我市投资建设了市公共资源交易中心、行政职权暨廉政风险防控在线监察平台、“政务网”以及多媒体政务公开查询系统等，实现了政务公开与便民利民的有机结合。

　　减审批强服务

　　“前两天我来办理组织代码机构证书，一般来说需要3个工作日。当得知我们要得急，窗口人员积极和省里联系，特事特办，24小时内就办好了。”近日，石炭纪能源有限公司的职工王金龙，特意向市行政服务中心送来写有“热情服务、廉明高效”的锦旗。办事效率明显提高，审批事项明显减少，这些显著变化，得益于我市持续强力推进行政审批制度改革。

　　5月份开始，我市启动新一轮行政审批制度改革，市级审批事项精简到160项，精简率56%;行政许可主体减少为42个，精简率21%。在全省率先实现了企业登记“零收费”。

　　9月份，市级行政审批事项精简到157项，进厅项目减少到131项，我市成为全省审批项目最少的地级市。

　　12月份，市级行政审批事项进一步精简到96项，每年可为市本级企业减负6000万元以上。

　　在清理的同时，我市按照服务企业、方便群众的要求，以推进集中办理、简化审批材料、减少办事环节、缩短承诺时限为重点，对项目办事流程进行优化和再造，实施精细化管理，行政审批效率提高60%以上。

　　大督查促发展

　　“下来督查的同志不光听汇报、看材料，他们坚持见人、见物、见现场，全部到施工现场督查，还拍照录像留下原始资料，让我们有压力，更有动力。”日前，阳谷县西湖镇党委书记董信光谈到大督查时感慨地说。

　　为抓好工作落实，我市建立了大督查落实委员会，以纪检监察机关行政执法和行政效能监察为基础，将原来党委政府督查和考核部门的职责拓展延伸，进一步加强了对优化经济社会发展环境、党政机关和工作人员的监督、考核和问责力度，攥紧拳头，合力攻坚。

　　在工作中，我市坚持把强化督查问责作为推动工作落实的有效手段，实现了纪检监察机关督查与执纪问责的有效衔接、“尺子”与“鞭子”的无缝对接。2013年，我市大督查落实委员会共开展专项督查65次，向市委、市政府提出意见建议80余条。

　　优化经济发展环境，没有最好，只有更好。全市上下正戮力同心，以踏石留印、抓铁有痕的狠劲进一步优化发展环境，让企业家高兴，让老百姓满意，让全民创业的激情竞相迸发。