聊城通海梦渐行渐近

　　■核心提示

　　聊城，作为一个典型的平原内陆城市，把内河航运开发作为一项重要工程，事实上，还有着复兴往昔水运盛景以及通海的梦想。

　　历史上，聊城作为京杭运河的重要河段，两岸街巷纵横，各种店铺、民居依河而建，被誉为“漕挽之咽喉，天都之肘腋”，为当时运河沿线九大商埠之一。

　　徒骇河沿岸也曾有过这样的胜景，在明代下游滨州段河道宽阔、水流畅通，航运十分发达，河中帆船如梭，沿岸店铺相连，商贾云集，贸易繁荣，因此来自山西洪洞县、河北枣强县的移民，纷纷在沿河立村聚居。

　　清代，每逢夏秋间，不下千余艘宁波船只从宁波装运竹器、糖、纸远道而来，东北诸省及朝鲜船只亦将大批松杉木料从海上运来，沿徒骇河而上，越泊头镇、黄升店、流钟口，抵廿里堡，有的船只则继续沿河西行，至惠民县界。

　　上世纪五六十年代，徒骇河上游的聊城至德州段禹城段也曾通航，大量聊城货物通过徒骇河航道运抵禹城，然后转运全国各地，聊城还在禹城设立了专门的货运管理机构，更重要的是徒骇河通航并带动了沿岸经济的繁荣。

　　12月22日下午，“千里走徒骇”大型专题采访调研组来到高唐县固河镇刘桥村，这里曾是一个普通的农业村庄，却因徒骇河通航期间靠近一个码头而繁荣一时。

　　刘桥村72岁的杜方叶老人回忆说，当时村里都是做买卖的人，饭店、茶馆、商店林立。徒骇河断航后，这里归于沉寂，现在村里的人都期待徒骇河能够再次通航，让刘桥村重现昔日辉煌。

　　然而，内河航运开发受自然条件、建设资金和市场竞争等多重因素制约，因此论证徒骇河通航首先考虑水从哪里来?桥梁改造是否可行?河道是否符合通航要求?建设资金如何保障?

　　解决了这些问题，徒骇河沿岸就会迎来发展的春天。现实中，这些问题可以解决。

　　◎水源补给

　　聊城水系发达，支流众多，特别是黄河与南水北调工程都与徒骇河交汇，可提供丰富的水源;山东降雨充沛，可以建水库储存起来作为徒骇河的补给用水;徒骇河沿岸每天会产生大量中水，是通航用水的持续保障

　　徒骇河要通航，最重要的条件就是要有充足的水源，对此，聊城市水利局河管处总工赵坤的答复是：水源不是问题!

　　赵坤说，水源问题主要是在徒骇河的上中游出现，下游对此并不担忧。对于上中游来说，满足通航的水源可以通过以下几个方面来解决。

　　徒骇河流域的支流都可为徒骇河通航源源不断提供水源。

　　徒骇河上游的干流长度为169公里，流域面积5189.1平方公里，境内徒骇河支流有37条，其中新金线河、赵王河、小运河、西新河、四新河、七里河、管氏河、赵牛河等8条较大，流域面积都在300平方公里以上，黄河在聊城市境内蜿蜒56公里。德州境内河道长度为60.6公里，堤防长114.7公里，流域面积1963平方公里，主要支流有四新河、管氏河、苇河等12条。如此之多的支流，可以满足通航水源的部分需求。

　　聊城市委副秘书长、市农工办主任许兰岭说，“我们也可以就近引黄河水，现在聊城每年引用黄河水的数量是1.7亿立方米”。另外，南水北调工程经过聊城，可以源源不断地提供水源，数据显示，南水北调东线工程在聊城境内全长98.28公里，设计流量为每秒50立方米，工程沿线涉及全市6个县(市、区)，工程竣工后每年可供我市引用长江水1.8亿立方米，配套建设的9座平原水库已经启动，总容量1.24亿立方米，年可调储水量2.81亿立方米。因此，聊城有足够的水源可以提供给徒骇河。

　　许兰岭还提到一个“中水”的概念，就是经过净化的工业用水和生活用水可以作为一个重要的水源。“仅聊城城区，每天产生的中水是20万立方米，各县(市、区)中水量也很大，莘县每天排放2万立方米、茌平则达到了12万立方米，把所有县(市、区)的中水汇集在一起，也是一个不小的数量。”

　　建水库储存自然降水可以作为徒骇河通航的重要水源。

　　聊城市水利局提供的水文资料显示，山东京杭运河流域年平均降水量一般在700mm，年最大降水量约1200mm，年最小降水量是350mm，6～9月份平均降水量约500mm。聊城每年的6月至9月是雨季，降水量比较大，也可以利用水库蓄一部分雨水，补充徒骇河水源。

　　据专家解释，如果在河道上一级一级建水闸和船闸，把汛期的雨水储存起来，实现航运是可行的。部分水源可以依靠水库蓄水。以前，汛期来之前必须腾库容，先把水放掉，对航运有一定影响;现在更讲究科学调配，天气预报也更准确了，只要没有大汛就先蓄水，保证航运用水。据了解，使用这个办法的京杭运河济宁段从2002年以来就没有出现过断航现象。

　　还有，由于平原地区多土多沙，河水很容易渗透到地下，沿岸的水利部门可以通过工程措施来减少水源的渗透浪费，比如两岸边坡衬砌、河底铺设土工织物防护等来降低耗水量。

　　如果徒骇河通航，沿岸各县(市、区)的水利部门可以改变过去“以排为主，以蓄为辅”的治水策略，实施“以蓄为主，排蓄结合”的方式，切实保障徒骇河复航后水源的补给。徒骇河航运用水可以形成以城市污水处理后的中水、各支流来水、水库蓄水等相互补充的格局，确保在缺水期的水源补给，满足航运用水需求。

　　◎桥梁改造

　　徒骇河上的桥梁、节制闸、渡槽、输油(输气)管线等构造物绝大多数都不能满足三级航道通航标准，需要全部拆除重建，但大部分都是几十年前建造的，现如今都已达到大修期，拆除重建不会造成资源浪费

　　自2013年12月20日出发以来，“千里走徒骇”大型采访调研组在徒骇河岸边一路行去，发现沿河有大量的桥梁、节制闸、渡槽、输油(输气)管线等构造物。

　　其中，徒骇河沿线现有陶桥、刘桥、南营、宫家、营子、樊桥、廿里堡、坝上8座节制闸，加上东风港上游待建拦河闸，共有9座节制闸，主要用途为拦水灌溉，在德州境内有橡胶坝1座;现有孔桥渡槽、孔桥渡槽副槽、宫家老渡槽、宫家新渡槽和宫家高架渡槽共5个渡槽;现有输油管道1条，天然气管道2条，通信光缆1条;现有桥梁92座，其中铁路桥3座、高速公路桥5座、干线公路桥15座、一般桥梁69座。

　　据考察，这些桥梁、节制闸、渡槽、输油(输气)管线等构造物，绝大多数都不能满足三级航道通航标准，需要全部拆除重建。拆除重建，看似是一个巨大的工程，但仔细分析起来，这也是现在能做而且是必须要做的。

　　2013年12月25日下午，“千里走徒骇”大型专题采访调研组来到滨州市滨城区徒骇河廿里堡拦河闸，看到拦河闸的部分桥墩水泥外皮已经大部分脱落，露出里面大片红砖来。

　　滨州市海河管理局张永云告诉记者：“徒骇河廿里堡大闸始建于1959年，刚开始只有八个闸孔，始称老八孔，1969年接长16孔，形成了维持到现在的24孔，但是很多基础还是沿用着1959年建成的那批。如今，闸上有很多的断裂痕迹和裸露的砖块，每次下大雨的时候，我们都提心吊胆，生怕出现大问题。其实，无论是闸体还是河坝，都应该好好检查修缮一下。”

　　张永云的话说出了一个普遍性的问题，如今徒骇河干线以及农村公路桥梁大部分都是数十年前建造的，甚至有的已经使用了半个多世纪了，现如今都已达到大修期，拆除重建不会造成资源浪费。

　　据了解，徒骇河通航所要求桥梁改建设计标准高，单孔最大跨径按70米设计，下部结构必须为钻孔灌注桩基础，上部结构采用预应力箱梁或变截面预应力箱梁等结构形式。要达到三级通航标准，桥梁净空高度至少7米，桥梁设计高程需抬高2米，两端道路连接线也需相应改造。徒骇河通航项目实施过程中，可由交通、公路部门经过技术状况评定，列入四、五类桥梁后纳入部、省专项计划，徒骇河通航建设单位只需补贴部分配套资金，可大大减轻资金压力。因此，总体来说，桥梁改造困难不大。

　　2013年12月26日上午，滨州市港航局副局长王瑞华在无棣县的徒骇河岸边告诉记者：“想做一件事，肯定会遇上困难，关键是我们怎样把困难克服。比如，徒骇河沿岸的流量等建筑物问题和河道的加宽加深问题，这完全是可通可行的，关键是要把规划做到一步到位，分段建设、分段施工。如果完成徒骇河通航，这可是功在当代、利在千秋的大事。”

　　◎河道清淤

　　在徒骇河436公里的河道中，从水力梯度、水量、航道宽度和深度等技术条件上看，形成现代化的内河航运是有自然条件基础的，再施以现代化内河航运建设技术和手段，比如设置船闸等通航设施，完全能够形成徒骇河现代化航道

　　“由于长时间没有清淤，现在徒骇河河道淤积的比较厉害，深的地方有1.8米左右，航道的开通必须要解决河道的清淤问题。”2013年12月24日上午，济南市济阳县水务局副局长赵乐宝看着垛石大桥下的河水对记者说。

　　从本次调研情况看，多数县区河道管理部门普遍反映河槽淤积情况较为严重。徒骇河为省管河道，有些河道最近的一次清淤为1968年，40多年来就没再治理过，目前河底淤积1.5米至2.5米。

　　河床底部沉积大量淤泥和垃圾，容易使杂草丛生，使河水变得浑浊，影响沿河两岸整体景观，也影响了河道的通畅能力，所以，清淤不但能使河道更加畅通，而且还能提高水质安全和水环境问题。

　　据了解，现在内河河道的清淤方法一般有水力冲淤、机械清淤、人工清淤等，常用的多为机械清淤和人工清淤，而这两种清淤方法所产生的大量河底淤泥的处理多是自然干化后作为农田土使用，但是往往土地的肥力不足。如果航道开通后，在清淤疏浚过程中，可以把河泥沙淤填堤后坑塘，这样既可以加固堤防，又可以扩大行洪能力，疏通航道，提高航道水深标准。

　　资料显示，在全国水体污染控制、生态修复技术与水环境保护的生态补偿建设交流研讨会上，曾经介绍了一种新型的生态清淤方法，是一种以改善河道水质为目标的清淤方法，通过向河道淤泥层中投加功能微生物制剂或微生物促生剂，利用微生物大量分解河道淤泥及淤泥中的污染物，并可以使用加底泥固化剂，稳固固化河道淤泥。这种方法效果稳定，对河道环境没有破坏，成本低，在清淤的同时改善了水质。至于资金问题，可以由水利部门向省水利厅申请专项清淤资金，减少徒骇河通航工程投资。

　　“千里走徒骇”大型采访调研组每到一地，都进行了详细的调查采访，从徒骇河源头莘县到入海口滨州市沾化县，基本弄清楚了徒骇河全程的宽、深、水下水上碍航建筑物等船舶航行的相关参数。这些基础性工作的开展，使徒骇河通航的工作初见端倪，为徒骇河复航和相关港口建设奠定了坚实的基础。

　　在徒骇河436公里的河道中，从水力梯度、水量、航道宽度和深度等技术条件上看，形成现代化的内河航运是有自然条件基础的，再施以现代化内河航运建设技术和手段，比如设置船闸等通航设施，完全能够形成徒骇河现代化航道。事实证明，徒骇河通航是可行的。

　　◎资金来源

　　国家和各级政府会对内河航运建设与开发加大财政投入，还可以多层次、多渠道、多种方式筹措资金，并充分运用市场机制，争取社会各方面的投资、捐赠和国际资金的融入，以全面推动内河航运建设

　　当前内河航运的建设和开发的经费严重不足，已经成为制约内河航运开发、利用的瓶颈。由于投资少, 我国内河航道多处于自然状态，严重阻碍内河航运的可持续性发展。

　　根据规划，到2015年，山东省内河航运将完成投资140亿元，建设改造高等级航道350公里，通航里程达到1500公里。到2020年，建成“一干多支、干支直达、沟通南北”的京杭运河高等级航道网和“贯穿东西、河海直达”的高等级航道骨架以及旅游客运航道，基本建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系。

　　据测算，仅徒骇河桥梁、涵洞的改造以及河道的拓宽需要投入资金140亿到150亿，聊城段需要的资金是40至50亿，如此大的一笔资金该如何解决?

　　在山东省交通运输厅2010年制订的《山东省内河航道与港口布局规划》中提出要“加大政策扶持力度，拓宽建设资金来源。内河航道、船闸等公用基础设施建设资金应以政府投入为主，建设土地征用、拆迁安置等工作及所需费用由地方政府负责。建议设立内河航道建设专项资金，并给予倾斜财政政策，积极申请利用中央专项资金。创新融资体制、机制，创造良好的航运投资环境，通过市场来吸纳社会资金参与内河航运开发与经营。”

　　山东省提出，积极探索内河公用基础设施建设新路子，积极寻求大型企业与港航管理部门组建股份制企业，合作建设、经营航道、船闸和码头，形成多元化融资格局，为港航建设提供多渠道的资金保障。

　　据了解，2002年11月，济宁市采取社会融资方式，筹资5500万元，开工建设白马河航道疏浚工程。工程于2003年6月竣工，是山东省内河第一条通过社会集资方式开挖的航道;嘉祥港是嘉祥县最大的项目，其5.4亿元投资全部来自嘉祥圣润投资有限公司和香港中华煤气集团。这两家企业建设了16个1000吨级泊位，铺设了7.6公里的铁路专用线，实施了港区绿化，购置了大型配套设备，均不用财政出资。当地政府还依托港口规划建设临港物流园区、工业园区，引进新的项目。

　　由此可见，除了国家和各级政府加大对内河航运建设与开发的财政投入，还可以多层次、多渠道、多种方式筹措资金，并充分运用市场机制，争取社会各方面的投资、捐赠和国际资金的融入，才能全面推动内河航运建设和合理利用的社会化进程。

（记者 孙克峰 夏旭光）

　　采访手记：

　　徒骇河是阳谷唯一排涝行洪河道

　　2013年12月21日上午9:20，“千里走徒骇”大型采访调研团来到了阳谷县定水镇王把式村，王把式村是徒骇河阳谷段所经过的5个村庄之一。

　　王把式村种出的雪莲藕非常有特色，周边村庄种的藕是9个孔，唯有王把式村的雪莲藕是10孔。据说清朝的时候，是给皇帝进贡的。不但多一个孔，而且吃起来无渣，色泽白，特别脆。

　　“经过我们村的徒骇河历史上曾跑过船，那时候没有大船，我们村里人全是划着那种小船出发，把咱本地的特产运到外地，换回来他们的特产。我们一般都是运手工编织的柳编、荸荠和我们的特色贡藕等，换回来外地的小枣……。”王把式村86岁的王保健老人说。

　　不过，现在的河道50年前挖的，在1963年的时候，雨水多，水量大，原来的河道不能满足排洪的要求，于是当地就从旁边又挖了一条河道，比原来宽很多。

　　阳谷县水利局副局长汤树国介绍说，徒骇河经莘县，在定水镇李丙东村入阳谷境，经双楼村、王把式村、坡里村、邵楼村等5个村庄，县境内全长12公里。

　　阳谷县境内有赵王河、小运河、金线河、新金线河、羊角河五条支流，这五条支流为阳谷县主要排水河道，降雨径流均由县境入徒骇河，徒骇河是阳谷县唯一的排涝行洪河道。

　　徒骇河阳谷段有王庄集西北、常楼东南等14个穿堤涵闸及王庄集生产桥等6座桥梁，京九铁路在宋堤口段穿过。不过也存在问题，比如堤防超高不够，堤防有险工及弱堤。另外由于干流河道蓄水和部分引黄灌溉尾水排入，造成了河道严重淤积。

　　值得注意的是，徒骇河上的建筑物不配套，有的支流入干流处没有穿堤涵洞或闸门控制，致使干流堤防形成缺口，给管理和防汛带来很多困难。

　　（记者 孙克峰 夏旭光）