跨越赶超，为聊城插上腾飞的翅膀

　　九个月的时间，能发生什么?

　　九个月的时间，冷暖交替，芳草又发新绿，万物重焕生机。

　　九个月的时间，日夜轮转，两鬓再添新纹，付出收获硕果。

　　短短九个月的时间，一座城市也可以发生翻天覆地的变化。从2013年4月至2014年初，九个月的巨变，在聊城这片生机蓬勃的土地上呈现得清晰而深刻。它见证了聊城人奋力拼搏、大干实干的一段奋斗历程，更开启了聊城人转轨提速、跨越赶超的新的宏大梦想!

　　这九个月的时间，注定在聊城历史上留下浓墨重彩的一笔。在市委十二届四次全会精神的指引下，全市上下紧紧围绕“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的奋斗目标，开拓进取、转轨提速、真抓实干，聊城各项工作取得突破性进展，跨越赶超三年攻坚战第一战役取得了决定性胜利。如今的聊城，已经插上腾飞的翅膀，在跨越赶超的征程上大步迈进。

　　(一)身处激流，不进则退。面对严峻的形势，聊城上下自断“后路”、背水一战，吹响了“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的冲锋号角。万众期盼中，发展思路愈加清晰，宏伟蓝图跃然眼前。

　　2013年4月12日，注定是一个被所有聊城人铭记的日子。

　　这一天，具有历史意义的市委十二届四次全会隆重召开，聊城的发展掀开了崭新一页;

　　这一天，聊城吹响了“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的冲锋号角;

　　这一天，聊城的发展列车开始驶上转轨提速的快车道，奏响了自断“后路”、背水一战的壮丽乐章!

　　市委十二届四次全会，是在聊城发展的关键时期召开的一次极为重要的会议。会议为聊城的发展明确了目标、理清了思路，向全市发出了动员令，吹响了冲锋号，擂响了加快发展、跨越赶超的隆隆战鼓。

　　这次会议，是在客观分析聊城面临形势、广泛听取干部群众意见的基础上召开的。多年来，聊城自己和自己比进步很大，但在全省各市竞相发展的形势下，我们的速度明显慢了，感受到空前的危机和压力。面对严峻的形势，面对广大干部群众想发展、盼突破的强烈愿望，市委、市政府主要领导同志在履新之初，向全市人民作出庄严承诺：一定做到一切为了聊城的人民群众、一切为了聊城的科学发展、跨越发展，把自己所有的力量贡献给聊城的发展。

　　这次会议，作出了“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的重大决策。“东融”，就是全方位融入省会城市群经济圈和山东西部新的经济隆起带，在融入发展中实现在山东西部率先崛起。“西借”，就是借助中原经济区这个国家级战略的大舞台，做足做好借力发展、借梯上楼、借机突破、借势而上这篇大文章，奋力抢占冀鲁豫三省交界科学发展、跨越发展的制高点。东融西借、跨越赶超的目标，是到2020年“建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”。 围绕这一目标，我市制定实施了八大富民兴聊战略和五大保障措施，为跨越赶超提供强有力的支撑。

　　这次会议，体现了市委、市政府自我加压、自断后路的决心，增强了聊城上下科学发展、跨越赶超的信心，为全市广大干部群众描绘了一幅波澜壮阔的宏伟画卷。

　　(二)格局，决定结局。市委十二届四次全会以来，市委、市政府发扬“钉钉子”、“拧螺丝”的精神，一环扣一环地实施了一系列重大举措，第一步就是在拉开格局上加大力度。积极作为中，发展框架不断拉大，发展空间空前拓展。

　　谋大事者首重格局。未来聊城的宏伟蓝图已经绘就，蓝图能否化为现实，格局拉得够不够大、够不够广，是决定性因素之一。

　　“聊城发展长期落在全省的后面，有各种客观的因素，但追根溯源是发展的思路不够解放、格局没有拉开。”步入2013年，新上任的市委、市政府主要领导同志对聊城所处的形势、未来的发展走向深深思索着。市委十二届四次全会之后，市委、市政府一环扣一环、一步接一步地实施了一系列重大举措，第一步就是拉开发展的格局和框架。

　　去年7月，我市对市中心城区进行调整，分设市经济技术开发区和市高新技术产业开发区，成立了江北水城旅游度假区，城区形成了4区竞相发展的格局，整个聊城形成了11个县(市区)比学赶超、争先恐后的态势。“两区”变“四区”，使聊城的城市发展空间和产业发展格局大大拓展，全面引爆了广大干部群众干事创业、比学赶超的激情。

　　分设管理不到一个月的时间，市经济技术开发区就组织了多次研讨会及招商引资、重点项目调度会等，确保重点工作推进不断线、不停顿;

　　刚刚成立的市高新技术产业开发区，一个月内召开10余次黎明会和夜晚会，研究项目进地工作，创造了七天落地1个项目的“高新区速度”;

　　江北水城旅游度假区仅用了不到两天时间，就完成了1000余处、20多万平方米的拆迁任务。

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　　面对“一区一圈一带”的历史性机遇，市委、市政府审时度势，作出了打造“聊茌东大三角”的重大战略决策，即在聊城市区与茌平县、东阿县之间260平方公里的“大三角”地带，规划建设面向济南的“转调创”高端产业集聚区、交通基础设施建设密集区、新型城镇化示范区。以“大三角”为前沿阵地，聊城对接省会济南的步伐大幅提速。去年11月29日，《聊城市融入济南服务省会促进济聊合作发展战略合作框架协议》正式签署，两市将在发展规划、基础设施、产业发展、要素市场、生态保护等多方面开展紧密合作，推进一体发展。

　　与此同时，我市重点打造8个千亿产业园区，强力推进“5521”工程、“五环聊城”建设，大力实施县域经济“财政翻番、产业壮大、改革创新”三大工程，园区、交通、县域格局全面拉开，搭建起跨越赶超的广阔舞台。

　　(三)干事创业，关键在人。在全委会精神指引下，全市各级各部门发扬“干、拼、抢”的精神，转变作风、转轨提速，聊城大地掀起了干事创业的澎湃热潮。众志成城中，经济发展量质齐升，三年攻坚首战告捷。

　　预计2013年，全市生产总值完成2400亿元，比上年增长10%。公共财政预算收入完成135.6亿元，增长19.9%，增幅居全省第一位;国税收入完成119.4亿元，入地方库部分增长25.1%，增幅居全省第一位;地税收入完成93.4亿元，增长29%，增幅居全省第一位……

　　一个个清晰的数字，见证着聊城跨越赶超第一年的辉煌战果。

　　市委十二届四次全会以来，全市上下发扬敢干、敢拼、敢抢的精神，掀起了转轨提速、跨越赶超的澎湃热潮。自我加压、争分夺秒，真抓实干、比学赶超，成为各级各部门工作状态的真实写照。广大干部群众的辛勤付出，汇聚成聊城跨越赶超的滚滚洪流。2013年，市委十二届四次全会确定的主要目标任务全面超额完成，13项发展指标位居全省第一，多项工作走在了全省前列。

　　——项目建设取得重大突破。组织了四次大型观摩活动，每次观摩都是实名打分、现场公布，充分调动起各县(市区)、市属开发区大上项目、上好项目的积极性。把招商引资作为大上项目的关键一招，上至市几大班子领导，下至基层干部，人人都有招商引资任务，形成了“全党抓经济、全民抓招商、重点抓项目”的浓厚氛围。全市新开工过亿元项目570个，是上年的两倍多。

　　——“三农”工作迈上新的台阶。在全市首次组织了“农业龙头带动”大型观摩活动，促进了农业重点项目建设、农业产业结构调整、农业产业化和农村合作社建设向前迈进了一大步。全市新增规模以上农业龙头企业50家，新增农民专业合作社2616个。总投资110亿元、占地4800亩的聊城农产品物流交易中心一期试运营。

　　——企业“二次创业”蓬勃开展。引导和动员企业按照“转调创”的要求，大上高端项目、推进科技创新、扩大开放合作，力争实现效益和贡献三年倍增。广大企业特别是重点企业，信心十足、干劲冲天，呈现出强劲的发展势头。预计全市新增规模以上企业252家，主营业务收入达到8100亿元，增长17%，总量居全省第七位。

　　——新型城镇化加快推进。按照城区率先突破、各个县城全面跟进、重点抓好小城镇、农村社区建设必要补充的总体思路，全年完成住房和城乡建设投资921.6亿元，是上年的三倍多。特别是一举突破了棚户区征迁这个“老大难”问题，全市征迁面积1670万平方米，相当于过去十年的总和，而信访量大幅下降。

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　　短短不到一年的时间，聊城大地发生了巨大的变化，让许多外地人感到“吃惊”、“震惊”。

　　(四)百姓是天，民生为大。在“民生优先”战略的指引下，各级各部门把“让人民群众过上更加幸福的生活”作为一切工作的出发点和落脚点，全力以赴解民忧、帮民困、促民富。孜孜以求中，民生水平显著提升，人民生活更加幸福。

　　“要把回迁安置放到重要位置，以自己的父母需要回迁安置的心情，当做一件实事、大事、硬事来办，让群众尽快搬进新居。”每次就城市征迁工作进行检查调研时，市委书记、市人大常委会主任林峰海都要着重强调回迁安置问题。句句话语，凝结着对群众冷暖的深切关怀。

　　跨越赶超的最终目的，是要让群众过上更好的生活。我市大力实施“民生优先”战略，重点抓好一批民生工程，全力办好民生实事，让群众不断感受到生活的新变化、新改善。2013年，全市财政用于民生的支出达到177.3亿元，占到总支出的68.7%，“八大民生实事”全部落实。全市城镇居民人均可支配收入达到26450元，农民人均纯收入达到10030元，分别增长11.5%和13%。

　　这个冬天，聊城市儿童福利院的孩子们度过了他们“搬家”后的第二个春节。漂亮的新衣服，可爱的小玩具，还有福利院精心烹制的饭菜，让孩子们的小脸上绽放幸福的笑容。

　　真真切切的变化，就发生在每个聊城人的现实生活里。市委十二届四次全会以来，我市加快发展就业、社保、教育、卫生、文体等社会事业，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，编织好兜住困难群众基本生活的安全网。以养老事业为例，全市“幸福敬老院”创建工作全面完成，新增社会养老床位5520张，无论是硬件条件，还是运营管理理念，在全省都是一流的。2013年，全国农村五保供养服务机构建设管理推进会在聊城召开，民政部副部长窦玉沛对我市五保供养服务机构建设管理工作给予了高度评价。

　　与此同时，全市医疗、教育、就业、社保等各项事业取得长足发展。聊城是全省唯一开展农村贫困家庭先心病儿童免费救治的市，县乡医疗机构全部实行了“先诊疗后付费”;新建乡镇中心幼儿园135个，实现了乡镇(办事处)全覆盖;新增城镇就业6.2万人，新增农村劳动力转移就业7.1万人，城镇登记失业率为3.15%;城镇医疗保险、新农合补助标准每人每年提高到280元，大病医疗救助比例提高到55%，城市低保标准每人每年提高了300元以上，农村低保标准每人每年提高了400元……

　　跨越赶超的成果，真正转化成了聊城人看得见、摸得着的幸福生活。

　　东融西借、跨越赶超，是时代赋予我们这一代聊城人的光荣使命。当前，聊城的发展已经掀开新的一页，更多的难题等待我们去破解，崭新的历史等待我们去开创。新的一年，只要全市上下众志成城，加压奋进，就一定能够夺取第二战役的更大胜利，“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的宏伟目标也一定能够实现。

（记者 曹天伟）