政协委员提案建议农村公路建设管护应上档升级

　　公路是社会的重要基础设施，对推动经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐社会，方便群众生产生活发挥着极其重要的作用。但几年来，由于农村公路量大面广，受资金、体制等因素制约，在工程建设和养护工作中还存在不少的问题和困难。

　　市政协委员靖培恩提交的提案《关于农村公路建设及养护工作的建议》，对当前农村公路的现状和发展方向进行总结和建议。

　　靖培恩认为农村公路主要存在六个方面的问题：公路技术等级较低，通行能力不足，整体服务水平不高，不能满足日益增长的交通需求;公路沿线桥涵、防护及配套设施薄弱，承载能力不足，排水不良，抗灾能力差，难以抵抗大的自然灾害的侵蚀和破坏;乡、村级公路养护不平衡，部分路段养护不到位，公路状况较差，堆积、占压现象普遍，通行能力较差;部分重载车辆驶入农村公路，对公路损毁较大;公路养护资金缺口大，与养护任务的需求相矛盾。随着越来越多公路路龄的到期，公路的使用质量和服务水平下降，公路养护及改造升级的任务将更加繁重，建设资金需求很大，与资金筹措之间的矛盾比较突出;部分群众爱路、护路意识不强。公路沿线部分村民缺乏公路法制意识，在公路控制区内乱搭乱建，乱堆乱放，在村内道路堆砖、拌制水泥砂浆，漫路、挖路浇地等人为损毁路面严重也极大影响公路的畅通和安全。

　　建设公路需要大笔资金，钱从哪里来?靖培恩在提案中也给出了很好的建议。他认为，我市应借助“东融西借”战略，充分利用政策，积极主动，争取更多的项目及资金落户。在积极向上级争取建设资金的同时，加大地方财政投入，把公路建设资金列入预算，并随着财政收入的增加逐年提高投入比例，以搭建融资平台。同时，充分吸引社会资金投入，采取“谁投资，谁有公路冠名权”的方式，鼓励各社会企业投资公路建设。此外，有效地整合农村公路建设资金，对农业综合开发、土地开发整理、旅游公路等项目进行统筹规划，加快农村公路建设。

　　打造农村公路建设升级版，提高建设标准，提升公路服务能力。靖培恩认为，有些地方地理位置特殊，交通量大，重型车辆多，必须提高公路建设标准，延长使用寿命，提升服务水平。建一条，成一条，发挥效益一条。要以对人民和子孙后代高度负责的态度，严把公路建设质量关。

　　公路建设好了，还应维护好，这就要加大农村公路的管养力度和公路养护资金投入。靖培恩说，我市各级部门要加大资金投入力度进一步做好公路的养管工作，建立长效养管机制，明确养管主体，落实养管责任，积极探索公路养管新模式。提高养护标准，加强日常化养护水平。管好路，养好路，“防微杜渐”，多进行预防性养护和维修，延长公路建设周期，保障公路的安全畅通。

　　靖培恩还建议，加大对超限超载车辆的治理力度。应实行“一把手”负责制和源头治超工作问责制，确保责任层层落实到位。同时加大宣传力度。充分利用各种新闻媒体，全方位开展农村公路治超专项宣传，使爱护公路、制止超载的观念深入人心。另外，运政、路政联合执法，应在公路上始终保持高密度、高频率、高强度的流动稽查，严厉打击超限超载车辆逃检、绕行等非法上路行为。

(岳耀军)