山东省聊城市积极探索社会力量办医新路

　　11月27日，副省长王随莲来聊就社会资本办医工作进行调研，就聊城用社会资本办医的做法给予了充分肯定。

　　近年来，聊城始终支持鼓励社会资本举办医疗机构，积极探索社会力量办医的新路子，民营医疗机构获得快速健康发展，初步形成了公立医院和民营医疗机构共同发展的多元化办医新格局，不断满足不同层次患者的就医需求。目前，全市有非公立医院机构56家，非公立医院机构数和床位占比分别达到17.5%和14.3%。

　　规划上引领，留足发展空间。聊城在制定医疗机构设置规划时，为非公立医疗机构留出了足够空间，规划到2015年，非公立医疗机构床位数和服务量均达到总数的20%以上，同时明确规定，严格控制公立医院发展规模，新增医疗机构和床位主要由社会资本举办。通过政策引导，创新卫生事业管理方式，营造社会办医良好发展环境。

　　政策上支持，增添发展动力。首先研究出台了《关于鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》，鼓励引导社会资本举办医疗机构，扩大范围供给。其次优化审批流程。实行医疗机构设置审批一站式服务，明确案件办理时限和责任人，审批过程中，只要达到法律法规规定的基本条件，符合国家规定准入基本标准，就尽快审批，尽快建设运行。非公立医疗机构在准入、执业等方面与公立医疗机构享受同等待遇。再次医保政策同等。对非公立医疗机构，凡执行政府规定的医疗服务和药品价格政策，符合新农合定点相关规定，即引导其提出申请，按程序将其纳入新农合的定点服务范围，签订服务协议并执行与公立医疗机构相同的报销和管理政策。

　　服务上同等，激发发展活力。对非公立医疗机构设立后，市卫生部门及时将其纳入服务和监管范围，把监管的重点放在指导和帮扶上，定期组织监督检查，在人员聘任、执业注册、职称评定、技术准入及养老保险、医疗保险等方面与公立医院一视同仁，同等对待。凡是上级制定的政策信息，凡是上级来文来件，凡是全市制定的政策、文件或举办的活动、召开的会议，都及时通知到位，保障非公立医疗机构在政策知情和信息、数据等公共资源共享方面与公立医疗机构享受同等权益，保证民营医疗机构健康可持续发展。

　　模式上融合，助力多元发展。针对民营医疗机构发展中面临的人才短缺等瓶颈问题，充分利用公立医院的人才技术优势，采取公立医院与民营医疗机构联合办院的模式，并实行人才、设备等资源共享，优势互补，有力地促进了民营医院的发展。

　　招商上优惠，优化发展环境。在支持和鼓励本地社会资本办医的同时，不断完善鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施细则和配套文件，消除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍，大力引进有实力的社会资本在本地投资建设大型医疗机构，为其提供招商引资规定的用地、用电、用水、用热及税收等方面更多的优惠政策，努力为社会资本举办医疗机构营造良好环境。今年来，全市在鼓励有条件的非公立医疗机构做大做强、引进有实力的社会资本在本地投资建设大型医疗机构方面做了大量工作，成效显著。东营客商投资的慈铭医学检验所、泰安客商投资的永衡康复医院已投入运营;北京客商投资的水城脑病医院、淄博客商投资的医疗集中消毒供应中心项目、东阿县民营资本投资的3所医院正在建设;投资6亿元、建筑面积12万平方米的临清华美医院已开工;总投资30亿元的鲁西医疗康复中心，已与中能华茂国际投资(北京)有限公司签订战略合作协议，明年将投入建设;另外与白求恩基金管理委员会、天津北门医院、山东省立医院、齐鲁医院、北京同仁医院等单位的合作也在洽谈中。