叠加机遇下，聊城如何应对?

    2012年国务院批复了《中原经济区规划》，2013年山东省经济工作会议上，省政府要求加快省会城市群经济圈的规划和建设，使聊城由长期以来的边缘城市变为经济叠加区。面对难得的发展机遇，我市在2013年4月13日的市委十二届四次全体会议上明确提出“东融西借、跨越赶超、建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的战略目标。融入省会城市群经济圈，加入中原城市群，聊城经济的发展迎来提档升级的好机会。

　　聊城地处冀鲁豫三省交界处，由于跨界交流的便利性，其经济活跃度应该非常高，但事实并非如此，我市的经济活动缺乏与其他地区的交流，经济发展一直处于较为缓慢的状态。由于现行的分税制财政制度的制约，地方政府作为市场调控主体，用行政规划对当地经济干预和资源配置，忽视了经济规律的调节作用和市场引导手段，形成区域分割现象，反而限制了地方经济的发展。从地理位置上来看，聊城地处山东西部，不管是西部隆起带，还是省会城市群经济圈，都是位于区域边界或死角。在市场条件下 ，经济越发达的地区，由于其产业结构层次高，就业需求大，人才安置的软环境更有吸引力，聊城呈现出总体人才外流现象，长此以往，聊城经济将无法得到有效带动。

　　如今，在周围各地市都在加速发展的局面之下，我市该如何应对经济叠加机遇下的挑战，采取什么样的措施，达到“东融西借”的目的，实现“跨越赶超”的目标?我市有关专家认为，应从三个方面着手，激活聊城经济快速发展。

　　一 推进特色产业集群化

　　产业集群是区域经济竞争力的重要标志，产业的集中不仅仅是企业的链接，纵向的技术信息和横向的区位优势，使各企业实现资源共享，降低生产成本，相互促进发展。

　　对聊城而言，要实现赶超目标，其中一项重要措施就是通过提高区域产业集聚水平，形成和发展产业集群，增强区位能量积累功能，通过产业集群化，培育聊城本地的优势产业和优势企业，打造国际知名的聊城地理标志产品。目前，我市实施的“万亿工业”战略和“百千万”工程，就是推进产业集群发展的重要措施。同时，聊城开发区已晋级为国家级经济技术开发区，而最新的数据显示，我市县(市、区)的工业园区的综合实力进一步增强，在全省的位次大幅度前移，这为产业集群的发展提供了一个坚实的平台。

　　二 制定引智计划，吸引高素质人才

　　聊城在全国有一些具备比较优势的产业，如生物制药、化工能源、有色金属、农产品等，在全国产业布局中占据重要位置。但是由于聊城目前产业集群化不足，人才吸附能力较弱。因此，在这种情况下，聊城需要通过打造“单项冠军”的方式，吸引各种高素质人才前来。我们要制定相应的引智计划，在提高居住条件、办公环境、薪资待遇等硬环境的基础上，制定灵活的人才引进机制、人才奖励机制、弹性工作制、人才培训制、智力资本入股制等新的人才引进机制。要真正尊重人才、贴近人才，以情感留人，以发展空间和发展前景留人。企业应该首先努力打造企业高知名度和制度竞争力。像东阿阿胶、鲁西化工、中通集团这样的企业，企业总部和研发中心完全可以迁往济南、北京这样更高层次的城市，而将生产基地留下，通过企业集团内部的人才流动机制实现高级企业人才引进。聊城大学、聊城职业技术学院这些本地重要院校，要广泛地与国内知名院校加强交流，形成长期的科研和管理合作机制，同时要不断加强产学研合作，实现“不求所有，但求所用”，为引进人才提供平台。

　　三 加强制度和城市文化建设

　　一个区域能否真正发展起来，有效的制度和文化要素的投入往往是最重要的，城市的核心竞争力是城市文化的竞争力，是软性竞争力。因此，加快聊城发展，要突破地域限制，突破孤立发展思维，消除限制区际间合理流动的障碍，进一步增强区际资源的流动性，进一步明确区际间的协调互动机制，发展区域经济合作，整合有效资源，与其他城市共“融”，才能达到“泽富济贫”的互惠双赢效果。下大力大幅度降低社会成本，实现区际间经济社会协调发展。

　　(记者 朱玉东)