税徽闪耀党旗红

 　　聊城市地税局东昌府分局现有在职党员170名，占干部职工总数的93%。如何增强干部队伍的向心力、凝聚力、战斗力，如何发挥好党组织的战斗堡垒作用一直是东昌府地税分局领导一班人考虑的大问题。

　　多年来，东昌府地税分局坚持将党建工作与税收工作融为一体，大力规范基层党建工作开展，不断推进党建标准化建设，有力地推动了地税事业又好又快发展。截止今年9月底，该局累计组织各项地税收入9.31亿元，同比增长30.64%，增收2.18亿元，增量增幅均创历史最好水平，为全区经济社会跨跃赶超提供了坚实的财力保障。近年来，分局先后获得首批“全省地税系统基层建设优秀单位”、首个“全省服务标准化示范单位”，“全省地税系统党建工作先进单位”、“聊城市先进基层党组织”和“东昌府区基层党建工作示范点”等荣誉称号，被中共山东省委授予“为民服务、创先争优”示范窗口单位和“两带一创”先进单位，并于2013年获得“全国税务系统先进集体”荣誉称号。

　　制定党建标准，规范基层工作，打造党建工作新品牌

　　如今在东昌府分局，广大党员争相传读红色读本——《基层党支部工作标准化指导手册》，带来了一系列可喜变化：党建文化长廊引人注目，争创“五好党支部”、争当“党员先锋岗”、“创先争优全面提升争做水城先锋”等党建活动开展得有声有色、轰轰烈烈……与之形成鲜明对比的是几年前人心涣散、精神萎靡，敷衍了事、缺乏激情，甚至极个别的党支部形同虚设，党员素质不高，群众意见很大。

　　实现这一转变的主要动因是东昌府分局找到了抓党建这条根本之路，实施了“铸魂”工程。找对了路，下一步如何才能走好路?如何使党建工作化虚为实，化无形于有形，东昌府分局走的是推行党建标准化建设，打造党建工作新品牌的路。

　　基层党建工作应该做哪些工作?《基层党支部工作标准化指导手册》对党支部的设置、党支部的组织形式、党支部的工作制度、工作程序、活动方式及方法等各个方面进行了详细规定，为党建工作提供了强有力的制度保证，也为党建工作的开展指明了方向。

　　如何推行党建标准化工作?东昌府分局打出了一套“组合拳”：以工作载体“实化”基层党建工作标准，以常规活动“强化”基层党建工作标准，以制度规范“硬化”基层党建工作标准，以单位文化“内化”基层党建工作标准。通过一系列活动的开展，不但工作成效显著，党员干部的公信力和执政能力也大幅提升，党员干部的党性观念和服务意识明显提高，基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。实践证明：选择的路是正确的，步伐更是坚定有力的。

　　加强组织建设，狠抓机制完善，在凝心聚力上下功夫

　　坚强的组织是开展好基层党建工作的基础，完善的机制是做好党建工作的保证。为进一步加强和改进机关党建工作，该局通过进一步健全和完善党的组织机构，建立完善的工作机制，确保了党组织工作健康有序开展，为今后党建工作的开展提供了强有力的组织保障。

　　注重组织机构建设。该局2010年10月正式向东昌府区委组织部申请成立机关党总支，设立了10个党支部，强化了组织功能。在支部设置上，根据实施集中办公的实际情况，城区以中心所为单位成立支部，使日常组织管理和活动开展提供了方便;农村以乡镇行政划分成立支部，每个支部包含两个中心所，不仅便于组织活动的开展，还方便了日常税收工作的互相配合和协助。

　　为充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，该局高度重视基层党支部建设，切实把基层党组织建设成为政治坚定、作风过硬、纪律严明、保障有力的坚强集体。充分发挥基层党组织凝聚人心、推动工作、促进和谐、增强执行力的作用，夯实党建工作的群众基础，当好“宣传员”、“联络员”、“政工员”、“传递员”，真正让党组织成为发挥执行力的坚强阵地。切实加强党内监督，通过查看党支部活动记录、会议记录和个人笔记等方式，采用定期和不定期方式检查各支部党员参加组织生活的情况，然后在全体党员范围内通报。定期召开党员干部大会，通报税收工作情况。实行领导干部调研和联系点制度，每个党组成员选择一至两个基层征收分局作为联系点，经常到一线了解情况、指导工作。同时，联系实际每年撰写调研报告，在加强上下互动、信息互通的同时，密切了干群关系，取得了积极的效果。

　　加强工作机制建设。局党组制定并与各党支部签订了以党建目标管理为核心内容的党建工作责任制，推行党建目标管理与税收目标管理考核相挂钩，做到党建工作责任到人，建立起党组负责、制度跟进、组织规范、形式创新的工作机制，形成了党组、支部和党员三级同抓同建，一级抓一级、一级带一级的党建责任机制。根据党章、《中国共产党基层组织工作条例》等规章，结合地税工作实际，制定和完善了36项党建工作制度，把经常性的党员学习、教育、管理、监督等工作纳入制度之中，明确每项工作具体的内容、规定和要求，使党建工作的每个环节都有据可依，每项活动都有章可循。

　　定期召开支部党员大会、支委会、党小组会，进一步健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，通过“三会”常态化，基层党建工作标准上“三会”，不断强化基层党建工作标准在党员干部心中的地位。

　　定期上党课，每年春节、“七一”建党节前后，由党组书记、支部书记给全体党员干部上党课，坚持开展党性理论教育，组织党员认真学习《党章》，进行党的基本知识教育，深入学习中国特色社会主义理论，增强广大党员干部的党性观念，将基层党建工作标准与增强党的意识紧密联系起来。

　　坚持开展理想信念教育，组织开展了“加强党性修养，弘扬优良作风”主题教育活动，坚持开展“三德”、“三观”、“四有”、“五爱”教育，组织党员加强对党的路线方针、党规党纪、理想宗旨、职业道德和社会主义市场经济理论的学习，坚定了党员干部立党为公、执政为民的理想信念，真正把“为民、务实、清廉”的要求落实到日常工作中。

　　坚持民主评议党员活动，建立了民主评议党员、处理不合格党员等制度，定期组织民主评议党员、民主测评党员领导干部、民主评议机关作风、党外群众评议党员等活动，对评选出的优秀党员给予通报表彰和奖励，对不合格的党员按规定进行处理，从而激励党员不断总结自我、完善自我、提升自我。

　　一个支部一个阵地，一名党员一面旗帜。为了使党员的先进性更有影响力，该局特别注重培育、树立党员先进典型，及时进行总结、宣传他们的先进事迹，不仅带动影响了群众，还使党员的先进性得以充分发扬。广大党员自觉主动地参与到争当“优秀共产党员”、“业务能手”、“岗位标兵”等活动中，一批勇于创新、甘于奉献、业绩突出的党员同志脱颖而出，5名同志被选拔为局领导班子成员和基层领导，8名党员取得注册税务师、注册会计师执业资格，6名党员入选省级骨干人才库，1人考入国家税务总局、1人取得全省能手考试第2名的优异成绩。

　　强化教育培训，创新活动载体，在提升素质上下功夫

　　实施“铸魂”工程，加强党员思想政治教育。该局党组高度重视对党员干部的思想政治教育工作，在坚持理论学习和“三会一课”等日常工作制度基础上，不断创新党建活动形式和内容，努力提高党员干部的政治素质和业务技能，着力构建党员带领群众发挥作用的平台，打造一流的党员队伍。

　　建立思想政治工作责任制，确立了思想政治工作层层负责机制，局领导负责抓好中层干部和关键岗位干部的思想政治工作;中层干部负责抓好本单位人员的思想政治工作;一般干部之间建立互助关系。

　　开展“加强党性修养，弘扬优良作风”主题教育活动，进一步加强广大党员思想政治教育和党性党风教育，坚定立党为公、执政为民的理想信念。建立干部职工谈心制度，广泛开展谈心交流活动，做到“四个必谈”，即职务变动必谈、情绪波动必谈、工作失误必谈、发现不良倾向必谈，及时沟通思想，交流感情，消除误解，增强合力，不断增进领导之间、干群之间、上下级以及群众之间的协作互助意识。

　　建立党员学习制度。针对政治业务学习中一定程度存在的人员难落实、时间难保证、考核不到位等问题，该局在工作实践中不断探索，制定了《党员学习制度》，对学习内容、时间、形式、人员、效果等方面进行了明确要求，规定每天拿出一小时、每周集中半天进行学习，做到了人人有学习笔记，根据学习专题写出心得体会。把政治学习与业务学习同布置、同实施、同考核，对无故不参加学习、迟到、早退、记笔记不认真者，给予通报批评和扣分处理，考核分数与科室、个人的评先树优挂钩。

　　为增强学习实效，该局与驻聊高等院校联合建立教育培训基地，在全局大力开展争当“学习型个人”活动，实施了“笔记本工程”，通过培训班、业务讲座、请专家学者进行理论辅导形式，运用专题调研、网上论坛、知识竞赛等手段，充分调动党员参加学习的兴趣，增强学习效果，形成了“全员学习、全程学习、终身学习”的浓厚氛围。

　　通过加强党员思想政治教育，党员的政治敏感性和政治鉴别力不断提高，广大党员保持了良好的精神风貌，自觉做到思想觉悟上高于群众、作风上硬于群众、工作上先于群众、业务上精于群众、业绩上优于群众，切切实实地发挥模范带头作用，体现了党员的先进性。

　　狠抓载体建设，丰富党建内容，在提升形象上下功夫

　　以精神文明创建为载体，内强素质，外塑形象，打造地税党建品牌。以“文明办公，依法办事”为准则，深入开展“创文明机关，做人民满意公务员”活动，《文明用语、不文明禁语》人手一册，邀请党校讲师做文明道德礼仪专题辅导，人人必做公民道德100题知识问答，人人撰写践行文明体会。同时，积极开展争创“文明单位”、“青年文明号”、“人民满意基层站所”，争做“税收征管能手”等活动，利用各种活动载体，带领广大党员服务纳税人、服务社会、服务经济发展，使讲文明、树新风的良好风尚深入人心，树立了良好的地税形象，机关作风建设、行风建设也获得了社会各界的充分肯定，被评为全区行风政风建设优秀单位，局机关、基层单位还分别荣获国家、省、市级的文明单位称号， 1人荣获山东省“希望工程20年·山东杰出人物”称号，3人被评为聊城市先进工作者和优秀职工，11人被评选为市区两级人大代表、政协委员或党代表。

　　以公益活动为特色纽带，增强党员干部的社会责任感。该局与当地驻军结为军税共建单位，联合举办各类健康向上、鼓舞人心的文体比赛，逢年过节对共建部队开展慰问活动。积极开展“送温暖、献爱心”活动，建立弱势群体帮扶基金，广大党员踊跃捐款17万余元，用于帮扶贫困党员、贫困母亲、下岗职工、向生病及困难职工送温暖、支持抗震救灾等社会公益活动，进一步提升了地税部门的社会形象。

　　以建设和谐地税为载体，努力改善基层餐厅、图书室、文体活动室等设施，累计投资150余万为基层购买更换了机动车10辆、空调26台、微机50余台，整修渗漏房屋5处;建立了党员生日送鲜花、发祝福短信制度，定期开展心理健康辅导和查体活动，增强党员干部奉献地税事业的责任感、归属感、成就感。

　　以丰富多彩的文体活动为载体，增强了党支部的凝聚力和战斗力。 以党支部为单位组织业务考试、知识竞赛、读书征文、书画摄影、文体比赛等活动，进一步增进干部职工团队意识、集体荣誉感，弘扬主旋律。先后开展了以“弘扬地税精神，共建和谐环境”为主题的迎春联欢会、“创先争优，全面提升，我为党旗添光彩”演讲比赛、“四德”建设文艺汇演、“党在我心中”征文等活动，营造了内涵深厚、形式活泼的党建文化氛围。

　　深化作风建设，树立行业形象，在优化服务上下功夫

　　党的作风建设是党的生命，体现党的性质、宗旨和整体风貌，是党永葆先进性的关键，是党的创造力、战斗力和凝聚力的主要内容。为抓好党员作风建设，该局在全体党员中发起了争创“五型”党员，做到“三个满意”的倡议，即做学习型、服务型、廉洁型、专业型、实干型党员;在学习、思想、工作上要让领导和群众满意;在服务上要让纳税人满意，在生活上要让家属满意。为此，在党员的作风建设上坚持“两个突出”，即突出政策法纪教育，确保党员队伍清正廉洁、秉公执法;突出服务意识教育，切实为纳税人提供优质服务，创造良好的征纳关系，树立一流的地税行业形象。

　　转变服务理念，创新服务方式。该局以开展优质服务为切入点，提出了“服务、公平、阳光”的工作主题词，全局上下认真践行“全心全意、全员全程为纳税人服务”的理念，紧紧围绕“服务”研究落实工作，做到“人人重服务、事事先服务、时时想服务”， 努力构建“大服务”工作格局，真正把执法、管理的全过程都融合到服务之中。为方便纳税人，他们投资50余万元，以东昌府区政务大厅为依托，对城区4个服务大厅进行了优化整合，建成了近千平方米的综合纳税服务中心，内设办税服务区、等待休息区、自助办税区、咨询辅导区等四大功能区域和17个高标准、规范化的服务窗口，安装了排队叫号系统、银联POS机等便民设施，设置了办税导引员和值班长，及时处理纳税人相关涉税事宜。全面推行“一窗综合受理、全程内部运作”的一站式集中服务，所有对外窗口均可办理各类涉税事项，让纳税人“走进一道门，来到一个窗，办完一切事”，解决纳税人多次跑、多头跑的问题。大力推进财税库银横向联网工作，简化办税程序，为纳税人提供方便、快捷的电子缴税平台，使纳税人足不出户就能轻松申报。全省首家推出“手机代缴税款”业务，极大方便了纳税人。

　　实施“正风”工程，深入开展党风廉政建设。党风廉政建设关系到党的生死存亡，是一项长期而艰巨的任务。局党组高度重视，长抓不懈。明确党员干部在党风廉政建设工作中的责任，层层签订党风廉政建设责任书，进一步强化了领导干部的“一岗两责”;以学习贯彻《廉政准则》为重点，深入开展党风廉政教育月活动和作风纪律集中整顿活动，开展廉政承诺宣誓，召开配偶廉政座谈会，组织全体党员到看守所实地接受警示教育，教育全体党员自觉增强自律和自警意识。开展多种形式的廉政警示教育。坚持教育的经常性，做到廉政教育常抓不懈，始终绷紧廉政弦;坚持教育的预防性，注意从源头抓起，把苗头性、倾向性的问题消灭在萌芽状态;坚持教育的典型性，用先进典型激励人，用反面典型警示人，使全体地税干部都能意识到“人人代表地税形象”，自觉抵制各种不正之风。坚持开展“预防职务犯罪教育月”活动，聘请纪检、监察部门举办党风廉政建设专题讲座;组织全体干部职工到市看守所、监狱等实地接受警示教育，实地感受失去自由、失去地位、失去亲情的滋味，提升警示教育的效果。

　　东昌府地税分局的一系列党建措施和突出成就，为山东地税系统的党建工作做出了示范，为基层党建工作提供了有益借鉴，同时也为建国64周年献上了他们的敬礼。地税干部头顶上的税徽所发射出的闪耀光芒，不仅照耀着他们继续前进的方向，同时也照亮我们的和谐家园，更为鲜艳的党旗增辉添彩。

（王子房）