聊城上半年民生支出占财政总支出近六成

 　　本报讯 日前，市委常委会研究通过了《全市上半年经济社会发展情况和下半年工作建议》，记者从聊城市发展和改革委规划科获悉，预计上半年，全市生产总值完成1050亿元，同比增长10%，其中第一产业增长3.5%，第二产业增长11%，第三产业增长7%。

　　上半年，全市三次产业发展保持平稳增长。农村经济发展平稳，夏粮收获面积602万亩，亩产达到480.3公斤，总产达到57.8亿斤，面积、单产、总产均创历史新高，实现“十一连增”。全市瓜菜菌总产828万吨，同比增长1.5%。肉、蛋、奶产量分别为54.16万吨、18.56万吨、7.7万吨，同比分别增长11.72%、-5.85%、18.78%。

　　工业经济持续增长，预计上半年，全市规模以上工业增加值增长11.5%。服务业发展态势良好，预计上半年，全市实现服务业增加值310亿元，同比增长7%。

　　上半年，全市公共财政预算收入完成65.9亿元，支出完成102.39亿元。其中，民生支出占财政总支出的比重为58.32%。

　　招商引资取得了新突破，先后在京津唐、台湾、长三角和香港等地区开展了招商推介活动，共签约项目197个，签约投资额1190亿元。上半年，全市新开工过亿元招商引资项目达到109个。

　　城建：

　　6个重点项目今年完工

　　包括市民文化中心、体育公园和西安交大科技园

　　今年上半年，全市城建完成投资185.52亿元，同比增长85%，城乡建设步伐明显加快。

　　目前，凤凰湖旅游度假区控制性详细规划方案正在编制。市城区基础设施已基本完成柳园北路、站前街等12条主次干道和49条背街小巷的改建、翻建任务。

　　省级示范镇全部完成规划修编，基础设施和农村新居建设全面推进。启动农村新型社区建设150个，在建农村住房21255户，竣工11958户。

　　保障性安居工程已开工建设19286套，开工率92.57%。

　　今年下半年，努力加快城乡建设步伐，推进新型城镇化进程。全年力争完成城乡建设投资312亿元。加快推进凤凰湖旅游度假区建设，加快奥森路、清平路、松桂路、昌润南路和湖南路西延等道路建设进度。

　　加快推进全市23个重点城建项目，明确阶段性任务目标和完成时限，全年完成投资185亿元，确保徒骇河滨河大道及防洪治理三期工程、市民文化中心、体育公园、西安交大科技园、高级职业学校和市政基础设施等6个项目今年完工。

　　南湖工程、聊城图书馆、植物园等项目尽快完成前期工作，年内开工建设。

　　加大棚户区改造力度，确保完成市城区45个棚户区改造任务，完成拆迁总面积570万平方米。

　　落实好开发区和高新技术开发区分设管理的意见，尽快理顺两区关系，做好各自产业、空间规划，形成两区竞相发展态势。

　　认真落实示范镇扶持政策，市、县两级足额落实好省级示范镇配套资金和市级示范镇30亩地的建设用地指标，切实加快城镇基础设施建设，拓展城镇发展空间。□记者 刘敏 通讯员 陈化宇

　　民生：

　　上半年发放城市低保4097万元

　　发放农村低保1.23亿元

　　预计上半年，新增城镇就业3.4万人，新增农村劳动力转移就业4.8万人，分别完成年度任务的57%和68%，城镇登记失业率控制在3.14%，与去年同期基本持平。

　　全市107个校舍安全工程，已有60个开工建设，开工率56.1%;59个乡镇幼儿园已开工41个，开工率69%;聊城高级财经职业学校、聊城高级工程职业学校新校区建设项目累计完成投资5.7亿元，完成全部投资的67%。

　　全市城镇医疗保险参保率、新农合参合率均达到99%。新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险政府补助标准提高到每人每年280元，比去年增加40元。城乡居民养老保险参保率达到98.5%以上，基本实现全覆盖。

　　上半年发放城市低保补助资金4097万元、农村低保补助资金1.23亿元。

　　今年下半年，将进一步加大民生保障力度。加快完善社会保障体系，确保全年各项社会保险基金征缴总额达到60亿元以上，实施城镇居民大病保险制度。

　　加快教育设施建设，加大中小学校舍安全工程、乡镇中心幼儿园和全国性综合活动实践基地建设推进力度。

　　深化医药卫生体制改革，确保城镇医保参保率和新农合参合率稳定在98%以上。

　　另外，加快推进社会管理转型，健全完善社会矛盾纠纷预防、排查和化解机制，认真开展食品药品和安全生产检查，防止重特大安全事故发生，确保社会和谐稳定。

　　■延伸阅读

　　六成小微企业资金有缺口

　　年内组建融资性担保机构解决中小企业贷款难 

　　从全市上半年经济社会发展形势看，发展要素支撑更加有力，土地保障机制更加健全、金融支撑作用明显增强、发展环境更加优化。不过，聊城经济发展还存在许多制约因素，加快发展的难度加大。

　　为着力解决中小企业贷款难问题，争取年内组建一家注册资本3亿元以上的融资性担保机构。

　　上半年本外币各项存款余额1929.9亿元，较年初增加242.3亿元，增长14.4%;各项贷款余额1365.3亿元，较年初增加71.5亿元，增长5.5%;余额存贷比为71%，与年初持平。

　　但是，项目融资困难，融资平台不健全、渠道不宽、方式不活，民间借贷风险加大。市县两级政府融资平台不健全、不规范，已有的政府融资平台责任主体资产小、运作不规范，达不到国家政府融资平台要求，未发挥应有的融资作用。

　　目前，我市融资性担保机构少、注册资本小、担保能力差，再加上中小企业规模较小，授信评级级次低，土地、资产抵押受限，中小企业融资特别困难。据了解，全市有60%的小微企业出现资金缺口，需求资金120亿元左右，而上半年贷款仅为28.6亿元，远远不能满足企业需求。

　　据统计，全市开展借贷业务的公司(个人)超过3000家，备案的有190家，符合条件的正规小额贷款公司仅有14家，融资平台不规范，特别是出现了部分借贷业务公司外逃的现象，给企业融资带来风险。

　　今年下半年，聊城将多措并举拓宽融资渠道。充分发挥银行机构货币信贷主渠道作用，引导和鼓励各银行机构积极向上争取规模，加大对我市企业的信贷投放力度。

　　积极组建、规范担保公司，争取年内组建一家注册资本3亿元以上的融资性担保机构，着力解决中小企业贷款难问题。

　　进一步落实好扶持企业股权挂牌的相关政策，力争全年实现10家企业挂牌托管。鼓励并帮助符合条件的企业通过发行公司债、企业债、短期融资券等方式筹集资金。

　　我市在原有的367项行政审批项目基础上，通过取消、下放等方式精简207项，仅保留160项，精简率高达56.4%。在全省及周边地区实现了行政审批项目最少、速度最快、收费最低，最大程度简化了申报条件和环节。

　　不过，部分个人和单位仍存在对服务对象吃拿卡要、推诿扯皮、办事拖拉、态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难等行为，乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派等现象还时有发生。

　　这些行为和现象，影响了跨越发展的大环境，发展环境仍亟待优化。下半年将进一步深化行政审批制度改革，提高行政效能，规范涉企收费，优化政务环境。□记者 刘敏 通讯员 陈化宇

　　上半年GDP增速同比降低2.7%

　　预计上半年，全市服务业增加值增速比去年同期低3.1个百分点，其中批发和零售业、住宿和餐饮业营业收入分别增长3%、-28%，比上年同期分别下降11和48个百分点。

　　而且，全市上半年有部分规模以上企业出现停产、半停产现象，有些民营企业受市场和资金影响经营困难。部分行业特别是有色金属、黑色金属、汽车、化工等主营业务收入同比增幅较上年同期分别下降了5.26、12.33、6.48、8.18个百分点。50户工业重点企业主营业务收入同比增幅比去年同期下降了6.24个百分点，其中有10户企业出现负增长，部分企业增幅下滑严重。

　　下一步，聊城将积极支持企业拓展重点内需市场及国外市场，通过开展对外贸易，积极利用外资，重点加快推进信发、中通、鲁西化工、时风等大企业与同行业知名跨国公司的战略性合作。

　　对停产工业企业进行解剖分析，分情况进行指导帮扶，争取尽快开工或转产。帮助其他困难企业以潜在市场需求为导向，开发新产品、组织生产经营和技术改造，鼓励产品进入铁路、电力电网、新能源、装备制造、节能技术装备等国家重点投资领域。

　　下半年，全力推进“4455”工程、“3+5”千亿产业园区工程和“百千万”工程，培植一批高端产业和产品，下半年完成主营业务收入4697亿元、利税463亿元、利润310亿元。

　　积极开展对外贸易，加大向东盟、俄罗斯等地的出口力度，积极开拓南美、中东、东欧等新兴国家市场。以信发集团、祥光铜业、冠丰种业的境外企业为基础，积极集聚整合我市境外企业资源，在非洲或南美等国家和地区逐步建设聊城市境外工业园区。

　　另外，按照“农业龙头带动”的总体要求，下半年加大对农业龙头企业的扶持和培植力度，新增规模以上龙头企业15家。

　　下半年，聊城还将进一步强化重点项目管理，特别要抓好重大城建、交通项目的开工建设，确保完成200个重点项目全年投资1000亿元的任务目标。招商引资加大签约项目调度力度，力争全年到位资金690亿元。

　　8月1日，我省将启动实施“营改增”试点，初步测算，实施营改增后我市为企业年减负约5亿元，地方财政收入减少约2亿元。

（记者 刘敏 通讯员 陈化宇）