聊城中小学校长行政级别将逐步取消

　　26日，记者从市教育局获悉，日前，中共聊城市委办公室、聊城市人民政府办公室下发了《关于推进基础教育综合改革的意见》。

　　按照《意见》规定，聊城将深入推进基础教育教学内容、方法及评价制度改革，全面实施素质教育，减轻学生课业负担，提升教育教学质量，提高群众对教育的满意度。

　　在高中推行选课走班教学，初中学业水平考试逐步实行等级呈现和多次考试，分步推进中小学校长职级制改革，推进中小学教师“县管校聘”管理改革……

　　这一系列的改革，将进一步完善聊城基础教育发展体系，切实解决人民群众关心的教育热点、难点问题。

　　教学改革：

　　高中推行选课走班教学

　　体育教学提倡“自助餐”模式

　　尊重学生差异，实施分层教学，在高中推行选课走班教学。丰富高中选修课，加强选修课程的管理，扩大选修学分在高中毕业学分中的比重。

　　普通高中要在开齐开全必修课程的基础上，积极创造条件开设尽可能多的选修课程，满足学生对课程多样性、个性化的选择需求，为学生的自主选课提供科学指导。

　　实施特色高中建设计划、高等学校和普通高中联合育人计划，拓展学生学习空间，促进其自主个性化发展。

　　注重学生身心特点，尊重学生个体差异，年级间、学段间课程内容、运动项目相互衔接，同类兴趣相对聚集，因地制宜，因校而异，探索不同学段分层教学、同一学段多样选择的体育教学模式。

　　加强艺术课教学，实施艺术教育普及计划，培养学生健康的审美情趣和高尚的审美情操，提高学生的艺术欣赏能力和人文素养。

　　争取到2018年，中小学体育场地设施、卫生保健室配备和体育、艺术器材达到规定标准，并通过公开招聘、城乡教师交流等方式，逐步配足配齐中小学体育、艺术专任教师和学校卫生专业技术人员。

　　提倡“自助餐”模式体育教学，因地制宜组织课外体育小组、社团训练，学校要根据学生人数选择若干项体育项目，在全校普及推广，形成学校传统特色。学校每年至少举办一次运动会，逐步形成校、县、市三级的“七大联赛”活动机制。

　　加强学校足球运动普及与提高，积极创办足球特色学校。让每名学生在小学、初中期间至少掌握2项体育运动技能和1项艺术特长，并在高中阶段得以巩固提高。

　　义务教育学校要有1处固定的中小学社会实践基地，确保初中在校生毕业前都要参加不少于一周的实践基地培训活动，有条件的县(市、区)在小学、初中阶段各开展一周的实践基地培训活动。

　　实践基地属于义务教育学校，实践基地及其教职工与义务教育学校及其教职工享受同等待遇。

　　招生考试：

　　初中学考逐步实行多次考试

　　语数外地理生物提供两次考试机会

　　完善初中学业水平考试办法。初中学业水平考试逐步实行等级呈现和多次考试，考试范围覆盖国家规定的所有科目，考试结果以A、B、C、D等级或及格、不及格方式呈现，考试中的语文、数学、英语、地理、生物科目为学生提供两次考试机会。

　　健全综合素质评价制度，综合素质评价以学生品德养成、身心健康、学习能力等为主要内容，坚持要素多元、形式多样、素质导向、程序科学原则，确保过程公开透明、内容真实准确、结果公平公正。初中学生综合素质评价结果作为普通高中招生录取的重要依据。

　　改革高中招生录取方式，实行初中学业水平考试、综合素质评价相结合的招生录取模式。实行将优质高中招生计划按比例分配到初中的办法，自2015年起，各县(市、区)将优质高中招生计划的60%按比例分配到区域内各初中，以后逐年提高。招生政策、程序、结果等信息及时向社会公开，接受社会监督。

　　建立职普统一、学生自主报考、学校自主录取、服务高中阶段学校的考试招生录取机制。2015年，建立高中阶段学校(含技工学校)统一的招生录取工作平台，初中毕业生从网上填报高中段志愿，促进普通高中和中职学校招生数量大体相当。

　　落实义务教育免试就近入学制度。科学设置户籍片区与学区的对应，公办学校严格执行划片招生，免试就近入学。新建学校推行小学与初中九年一贯制设置。

　　校长队伍：

　　中小学学校和校长行政级别

　　将逐步取消

　　分步推进中小学校长职级制改革。学习试点市推进中小学校长职级制改革的经验，逐步取消中小学学校和校长行政级别，实行校长职级制管理。建立完善以职级制为核心的校长管理体制，合理确定校长职级序列。

　　建立地方党委管理、组织部门牵头、教育部门参与组织实施、适应基础教育改革发展需要、遵循教育规律、体现职业化和专业化建设方向的校长选聘机制。校长聘期内进行学年度考核和届满考核。

　　建立校长后备人才制度，通过现职优秀副校级干部过渡、优秀中层干部公开选拔等方式，将具备校长资格的后备人才纳入校长后备人才库管理。

　　严格实行中小学校长任职资格制度，加强中小学校长任职资格、学习培训、年度考核、任期考核的管理。

　　建立并实施中小学校长定期交流轮岗制度，校长(包括其他校级领导)一届任期3-5年，在同一所学校任职原则上不超过2届。特别优秀的特级校长，经批准后可按照国家相关政策规定延长退休年龄。

　　积极引导优秀校长向农村学校、薄弱学校流动，实现县域内校长交流轮岗的制度化、常态化。

　　扩大中小学办学自主权。进一步简政放权，削减和规范对学校的行政审批事项，减少不必要的行政干预。推进政校分开、管办分离。

　　落实中小学校长负责制，赋予校长在副校长提名、中层干部聘任、教师聘任等方面的用人权。扩大学校在教师职称评聘、评先树优等方面的评价权，在绩效工资、优秀教师激励等方面的分配权，在内部机构设置、课程开发、教育质量评价等方面的管理权。

　　教师队伍：

　　推进“县管校聘”改革

　　逐步撤销乡镇联合校

　　推进中小学教师“县管校聘”管理改革。县级教育行政部门按照职能分工，依法履行对中小学教师的公开招聘、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能。

　　在核定的编制内，配足配齐教师，保证专任教师“退补相当”。调整完善中小学岗位结构比例，适当增加农村、偏远地区中小学和薄弱学校中、高级职称岗位，探索建立动态的岗位管理机制。

　　为减少管理层级，促进学校自主创新发展，进一步充实农村中小学教师队伍，条件成熟的县(市、区)要逐步撤销乡镇联合校。

　　在教师编制核定、岗位设置、职称晋升、聘用考核、评先树优、培养培训等方面向农村学校倾斜。农村学校在学校内部绩效工资分配中，对名校长、名教师和长期在农村工作的教师倾斜。

　　落实教师机动编制政策，以县为单位核定机动编制，并确保用于农村急需学科教师。探索定期交流、跨校竞聘、对口支援、乡镇中心校教师走教等教师交流轮岗的途径和办法。

　　创新教师培养培训制度。与国内重点师范大学合作培养培训教师，依托聊城大学采取校地共建、共用、共管等方式建设市级教师培训基地。

　　完善幼师专业招生办法，实行幼师专业提前批次录取，扩大幼师专业定向培养计划。

　　创新教师培养模式，建立教师专业发展学校，强化教师实践能力培养。建立教师继续教育学分管理制度，将修满规定学分作为教师资格注册、职称评聘的基本条件。

　　评价制度：

　　建立教育精准化评价制度

　　监测和评价结果及时向社会公布

　　建立区域教育质量综合评价制度。与北京师范大学中国基础教育质量监测协同创新中心合作，以抽样的方法对县域内学生品德发展、学业发展、身心发展、艺术素养，及教师教学方式、师生关系、家庭教育等进行县域教育质量综合监测;与聊城大学合作，对县级教育行政部门教育管理行为和学校管理水平进行指导和评价;与市统计局社情民意调查中心合作，对县域内学校节假日放假、考试安排、作业量、有偿补课、到校时间、教辅材料等进行电话调查;建立学生、家长评价学校和群众满意度调查制度。

　　监测和评价结果及时向学校和社会公布，为中小学校改进教育教学行为、提升办学质量提供科学指导，标本兼治减轻学生课业负担。

　　同时，改革教师评价制度，严禁单纯用升学率和考试成绩评价教师。基本建立学校、学生、教师和社会等多方参与的教师评价制度。将教师考核评价结果作为教师资格定期注册、评先树优、职务(职称)评聘、绩效工资发放的重要依据。

　　改革学生评价制度，各学校要制定本校学生综合素质评价标准，综合素质评价以道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等六个方面为基本内容，以学生的实际表现为依据，以学校评定为主体，以制度建设为保障，采取多元化的评定方法，力求全面反映学生的综合素质发展状况。

　　（记者 刘敏 通讯员 蔡磊 朱宏锐）