聊城“一号文件”聚焦“三农”打造精致农业

3月11日，聊城市农村工作会议召开。

　　此次会上，《关于深化农村改革创新加快农业现代化建设的意见》作为今年聊城市委、市政府1号文件印发。

　　今年全市“一号文件”仍然聚焦“三农”，确定了以打造北方平原地区精致农业先行区为目标，推动全市现代农业建设和农村改革发展走在全省先进行列，实现农业增加值增长4%，农民人均纯收入增长11%，粮食总产保持在120亿斤以上。

　　“一号文件”分为六部分。记者梳理了文件中涉及的几大关键词，今起带您浏览全市推进“三农”工作的新思路、新举措。

　　关键词1：精致农业

　　打造北方平原地区最大特色品牌精致农业集聚区

　　全市“一号文件”第一部分说的就是精致农业：大力发展精致农业，加快建设国家现代农业示范区。

　　所谓精致农业，即依托农业传统技术和科技进步，以生产高品质、高科技含量、高附加值的农产品为目标，以特色化布局、标准化生产、产业化经营为主要抓手，从而实现高质量、高效益、高水平的一个农业生产全过程。

　　国家现代农业示范区的主题，即为精致农业。

　　去年，在全国43个申报国家现代农业示范区的市中，聊城以全省第一、全国第四的优异成绩通过了农业部评审。

　　今年1月，农业部下发通知，认定聊城入选第三批国家现代农业示范区，这将为我市带来更多的财政、税收、信贷、保险等方面的政策支持。

　　根据“一号文件”规划，今年，全市将组织实施《聊城市精致农业发展规划》(2015-2020)，建设精致农业智慧与科技辐射中心，建设农业龙头企业和生产要素两大集聚和拓展轴，建设优质粮食、精品瓜菜、健康养殖、精美林果、生物科技农业等五大主题集中展示带，重点打造20家市级精致农业示范园区，建设100处高效生态农业示范基地。

　　在此基础上，全市将形成“一心辐射引领、双轴率先突破、五带集中展示、园区基地支撑、区域协同发展”的精致农业发展格局。同时，努力把聊城打造成为北方平原地区最大的特色品牌精致农业集聚区，环渤海中央厨房产品生产供应基地，我国北方最大的优质产品良种研发与供应基地，全国知名的精致农业旅游目的地城市。

　　发展精致农业，还包括推进产业结构调整，研究制定特色优势农产品奖补政策，大力发展一乡一业、一村一品;抓好粮食高产创建，狠抓品牌建设和质量监管，强化科技创新驱动等内容。

　　关键词2：强农惠农

　　继续增加和优先保证财政对农业农村的支出

　　强农惠农，是全市“一号文件”的第二部分，目的便是促进农民增收。

　　力促农民增收的措施，包括增加财政投入、完善补贴、推进农村产权制度改革等内容。

　　对农民增收来说，财政投入是较直接的措施。

　　对此，“一号文件”明确，将增加“三农”投入，继续增加和优先保证财政对农业农村的支出，重点支持农民增收、农村重大改革、农业基础设施建设、农业结构调整等。

　　值得关注的是，为实现财政支农资金使用效益最大化，今年全市将改革涉农转移支付制度，加大涉农资金整合力度;同时，探索农业基础设施建设领域开展政府和社会资本合作新模式，鼓励公共资源与非公共部门资源混合配置。

　　在农业补贴政策方面，全市将继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策，提高补贴的导向性和效能。

　　其中一个看点是，农机具购置补贴将向粮食主产区和新型农业经营主体倾斜，并扩大粮食烘干机械、节水灌溉设备购置补贴范围。

　　在农村三次产业融合发展方面，将大力发展农产品精深加工、特色创意、市场营销、电子商务，促进农村一二三产业融合发展，推进城区二三产业向农村转移扩散，大力发展乡村旅游业和休闲观光农业，使农业从第一产业向二三产业延伸，积极发展乡村观光农园、休闲农场、教育农园、特色村、农家乐等。

　　扶贫也是惠农的重要举措。今年，全市将推进精准扶贫，在150个贫困村实施整村推进产业扶贫项目;稳步扩大金融扶贫，新增互助资金试点村15个以上，逐步扩大试点范围等。

　　□阅读提示：今年是聊城建设国家现代农业示范区的开局之年，也是深化农村改革的关键之年。除了有关农业现代化建设、强农惠农等内容，聊城今年的“一号文件”还包括了城乡一体发展、农村法治建设等，敬请关注本报后续报道。