聊城县级工商局质监局合一

记者从17日召开的聊城市政府职能转变和机构改革工作会议上获悉,聊城不仅将原由省垂直管理的市工商行政管理局、市质量技术监督局列为市政府工作部门,还确定将县(市、区)工商、质监两个政府工作部门整合为一个市场监督管理局。

　　聊城市政府职能转变和机构改革方案确定,市政府工作部门将由34个调整到32个,并对部门职能配置进行了优化,将原市人口和计划生育委员会研究拟订人口发展规划及人口政策职责划入市发展和改革委员会。将城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等职责整合到一个部门,由市人力资源和社会保障局牵头负责。

　　会议提出结合市县政府机构改革,有序推进事业单位分类改革。对承担行政职能的事业单位,逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构。推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化,探索建立事业单位法人治理结构,逐步扩大中小学、公立医院等单位取消行政级别试点。

　　各县(市、区)还将整合组建市场监督管理局。全市食品药品、工商、质监管理体制改革中,已将食品药品监管部门、工商部门、质监部门调整为县(市、区)政府工作部门。为了整合市场监管资源,形成监管合力,提高市场监管水平,市里确定将县(市、区)工商、质监两个政府工作部门整合为一个市场监督管理局。

　　同时探索实行市和市辖区只保留一个行政执法层级。清理、整合、规范行政执法队伍,探索在县域范围内实行跨部门、跨行业综合执法；建立健全乡镇综合执法平台,完善乡镇与县直派驻机构的联动机制,在镇域范围内实行综合执法。

　　新闻分析

　　工商质监整合,生产流通不再分家

　　随着聊城将原由省垂直管理的市工商行政管理局、市质量技术监督局列为市政府工作部门,意味着地方政府将肩负本地区质量安全和市场监管的主体责任。

　　据介绍,这次调整主要是为了明确权责,强化地方政府的市场监管责任和质量安全主体责任。工商、质监部门垂直管理,已不能适应新形势下市、县政府统一领导本行政区域内的市场监管责任和质量安全监管工作的需要。以出现食品安全事件为例,质监、工商部门如果还垂直管理,其日常运作与监督管理基本独立于本地政府,在问责的主体上存在一定争议。

　　工商、质检不再垂直管理,对于企业和市民来说,最直接的影响是手续办理、投诉处理等或更为便捷。县级工商、质监整合,目的是为了整合市场监管资源,实现生产、流通领域统一监管,形成监管合力,提高市场监管水平。