聊城公检法联手破解“执行难”

    本报讯 “老赖”和“执行难”问题一直是社会热点难点，为切实破解“执行难”问题，加强社会诚信体系建设，维护司法权威，经聊城市委政法委研究，聊城市中级人民法院、聊城市人民检察院、聊城市公安局上月底召开了联席会议。记者1日获悉，联席会议上会签的《关于开展集中打击“三类犯罪”专项行动会议纪要》已于1日生效。根据这项纪要，“三类犯罪”的认定标准问题进一步明确，也更加细致。公检法三部门分工负责，互相配合的流程和步骤也进一步清晰。

　　市中级人民法院相关负责人表示，10月21日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发《关于开展集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为专项行动有关工作的通知》。此次联席会议，是对落实“通知”精神的进一步贯彻，也有助于加大对拒不执行判决、裁定罪，妨害公务罪，非法处置查封、扣押、冻结财产罪等“三类犯罪”犯罪行为的惩处力度。

　　根据会议纪要，人民法院、人民检察院和公安机关在办理“三类犯罪”案件过程中，应当密切配合、加强协作。对于人民法院移送的涉嫌“三类犯罪”的案件，公安机关应当及时依法立案侦查，人民检察院对公安机关提请批准逮捕和移送审查起诉的犯罪嫌疑人，符合条件的，应当依法及时批捕或审查起诉，人民法院应当及时审判。

　　对涉嫌构成“三类犯罪”的案件，人民法院可以先行对行为人予以司法拘留15日。如果行为人尚未到案，人民法院应查找行为人的下落并同时向公安机关发送协查通报。公安机关接到协查通报后，应当充分利用追逃网络、出入境、人口管理、车辆管理等系统积极协助查找当事人下落，必要时可以采取侦查措施。发现行为人后，应当立即进行控制，并将其送交被控制地拘留所，通知人民法院办理被拘留人收拘手续。人民法院应在收到公安机关通知后的2个小时内送交拘留决定书。

　　采取司法拘留措施后，人民法院经审查认为当事人的行为涉嫌构成犯罪，需要依法追究刑事责任的，应在司法拘留期限届满7日前移送公安机关，公安机关应当在司法拘留期满之日前决定是否立案侦查。

　　对于决定向公安机关移送的案件，人民法院应及时与公安机关沟通，提供相关材料，并在公安机关正式立案后，办理相关人员及材料移交手续。公安机关收到人民法院移送的证据材料之后，经审查认为符合立案条件的，应当在7日内依法立案侦查，并及时函告移送法院。

　　涉嫌三类犯罪的执行义务人，在公安机关立案后，人民法院判决前，主动履行了判决、裁定确定的全部或部分义务的，可以酌情从轻处罚;具有法定从轻、减轻处罚情节的，依法予以从轻、减轻处罚。

　　此外，国家机关工作人员收受贿赂或者滥用职权，妨害执行或拒不履行协助义务，致使执行工作无法进行的，人民法院应当将案件移送人民检察院侦查。

　　纪要还明确提出，被告人有下列情节之一的，慎用缓刑或单处罚金：

　　1.因涉嫌“三类犯罪”导致申请执行人生活困难(低于聊城市城乡居民最低生活保障标准)，或致申请执行人伤亡等严重后果。

　　2.因涉嫌“三类犯罪”导致申请执行企业停产倒闭，严重影响社会稳定的。

　　3.在执行过程中，使用暴力或威胁、恐吓等方法妨害、抗拒执行的。

（记者 赵宗锋 通讯员 王希玉 胡洪建）