全面深化农村改革

    粮食生产实现“十一”连丰;蔬菜生产迈上一个大的台阶，位居全省第一;农民人均纯收入达到10083元，首次过万元;农村基础设施建设“三年会战”首战告捷……去年以来，在“农业龙头带动”战略的指引下，我市“三农”工作取得了显著成绩。但与跨越赶超的要求相比，还有很多亟待解决的问题。聊城农业如何实现由大到强的转变?值得深思。

　　近日，市委、市政府发布2014年一号文件，出台了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的意见》，就稳步推进农村改革、深入实施“农业龙头带动”战略等问题进行了深入阐述，为聊城农业强市建设进一步指明了方向。

　　“四化”推进构建现代农业

　　意见指出，要进一步发展现代农业，并提出了粮食“高产化”、 农业“规模化”、 农业“产业化”、 农业“品牌化”的发展方向。

　　一是加快粮食“高产化”，把粮食生产作为现代农业的首要任务，继续加强农业基础设施建设，努力改善农业生产条件，稳定面积，主攻单产，2015年实现吨粮市;二是加快农业“规模化”，规范推进土地承包经营权流转，打造全国最大的绿色农产品生产基地和精致农业示范区;三是加快农业“产业化”，大力培植农业龙头企业，加大农业产业结构调整力度，推进一二三产业融合发展，创新产业化组织体系和经营体制;四是加快农业“品牌化”，今年新增“三品一标”100个，总数达到450个。

　　深化改革激发“三农”活力

　　意见指出，要进一步深化农村土地制度、集体资产股份合作制、农村金融体制等方面的改革，充分激发“三农”发展活力。

　　在农村土地制度改革方面，完善土地承包经营权权能，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，明确所有权、稳定承包权、放活经营权;鼓励农民以出租、转包、互换、转让、入股、托管等形式流转经营权，允许农民以承包经营权进行抵押贷款和贷款担保。

　　在农村集体资产股份合作制改革方面，在对农村资源、资产、资金全面清产核资的基础上，对农村承包土地之外的集体各类资源性、经营性资产实行股份合作制改造，作股量化到集体经济组织成员，组建社区股份合作社、土地股份合作社、集体资金股份公司等新型集体经济组织，发展壮大集体经济。

　　在农村金融体制改革方面，完善农村金融组织体系，放宽农村金融准入政策，鼓励和支持各类金融机构到县城、乡镇设立分支机构，积极推动组建村镇银行、贷款公司、资金互助社等新型农村金融机构。

　　(记者 曹天伟)