聊城经济发展的大动脉——2013年招商引资工作侧记
2013年，聊城市委、市政府提出了“东融西借，跨越赶超”的经济发展战略，激励和引导全市人民干事创业，二次创业，打造中原经济发展先行区。我市分别在北京、杭州、深圳、上海、福州、济南、香港、台湾等地举办了8次高规格的集中招商推介活动，签约项目316个，活动次数和签约项目数量分别比2012年提高了近一倍。
这一年，全市迅速开展“大招商”活动，全市招商引资到位资金730亿元，同比增长45.0%;
这一年，全市新开工过亿元项目311个，过10亿元项目31个;
这一年，全市扩建及新建招商项目1600多个，计划总投资2800亿元，同比分别增长38.5%、47.4%;
这一年，全市引进世界500强、国内百强、上市公司、行业龙头及高科技企业56家;
这一年，中科招商、光大集团、中电建集团、中国钢研科技集团、葛洲坝集团第六工程有限公司、红星美凯龙集团、武汉长飞集团、天津天士力公司、安泰科技股份有限公司、江西双胞胎集团、美林控股集团、卓利(香港)集团、瑞典阿特拉斯集团等一批央企、行业龙头企业、上市公司纷纷来聊投资兴业;
这一年，我市以“审批项目最少、办事效率最高、收费标准最低”，为浙商及各类投资主体在聊健康成长保驾护航，入选“2013浙商(省外)最佳投资城市”;
2014年1月11日，山东省浙江商会将在济南召开，聊城市被评为2013(山东)浙商投资环境最佳城市;
……
■题记：
如果说三年跨越赶超是三场战役，招商引资工作就是决定每场战役取得胜利的保障，市经济合作局就必须当好旗手，冲锋在前，永不退缩;就必须当好鼓手，呼唤呐喊，永不停息;就必须当好助手，为外来投资者服务，永不厌倦。
市委书记、市人大常委会主任林峰海率团考察福州马尾经济开发区华映显示科技有限公司。
市委副书记、市长王忠林率团参加2013聊城(上海)发展恳谈会。
聊城市经济合作局局长崔岩到外来投资企业调研。
上下一心谋福祉
众志成城，全民动员。
2013年以来，特别是市委十二届四次全体(扩大)会议以后，市委、市政府把“实行大招商”作为实现发展目标的“五大保障”之首，把招商引资作为实现聊城跨越赶超的关键之举，放在了全市经济发展的重中之重位置，多次召开高规格会议研究部署招商引资工作。聊城市委书记、市人大常委会主任林峰海为了让大家更好地理解招商引资工作，在市直及驻聊单位招商引资工作调度会上的讲话反复强调“既要学习好，也要割猪草。”市委副书记、市长王忠林在回答山东省政府网关于招商引资问题时这样说：“招商引资并不只是我们中国在做，也不只是我们聊城在招，连美国的州长都到中国来招商，增加财政收入，解决就业问题。美国是世界第一大经济体，够发达的了，都在招商，我们欠发达地区，不招商怎么跨越发展?所以在招商引资问题上，我们一方面要统一认识，也要看到我们的优势，增强招商的信心。”
市领导率先垂范，带头承担招商任务，亲自外出招商、帮包项目。市党政考察团多次赴先进地市进行考察，学习借鉴外地的好经验好做法。市县两级分别提高了招商引资在年终综合考核中的分值比重，对完不成招商任务的部门和县(市、区)实行一票否决。有的县(市、区)实行乡镇党政正职代理制，有的还实行了部门主要负责同志代理制，极大地激发了各级招商积极性，形成了走着坐着想招商、不同场合讲招商、各行各业盼招商的热烈局面。聊城日报和聊城电视台等媒体，开设专题新闻报道，借助客商访谈、政府承诺、现场交流等形式，交流经验，宣传典型。采取半年重点项目观摩、现场评比打分等方式激发各县(市、区)跨越赶超干劲。经济合作局充分借助聊城招商信息网等自有平台，加大宣传力度，提高招商引资的舆论关注度，扩大招商引资工作的社会影响力，并以《大招商工作动态》的形式，每周对各级各部门的招商引资工作信息进行汇总、整理、印发，每周印发1-2期，现已印发52期。同时，配合聊城电视台《今晚关注-经济思考》栏目，对全市招商引资先进县(市、区)、部门进行宣传报道，掀起了全员抓招商、全员抓项目、全员抓投入的招商热潮，全市“招商引资人人有责”、人人为招商引资想办法、动脑筋、出力气、做贡献的氛围空前浓厚。
市直及中央、省属驻聊单位深刻领会“既要学习好，又要割猪草”的深刻含义，强化发展意识、责任意识，积极地争资金、引项目，大力开展招商引资工作，成为全市招商引资工作的一支生力军，取得了显著成效。2013年市直及省属驻聊单位预计到位资金85亿元，是2012年的7.6倍。截至目前，承担招商任务的131个部门中，完成任务的有105个，占80.2%，部门(单位)招商成效取得历史性突破。
绞尽脑汁找门路
干一行，爱一行，钻一行。
有人问聊城市经济合作局局长崔岩：“你知道佛山市委李书记是聊城阳谷人吗?有没有去佛山做过招商引资工作?”崔岩回答：“我们早就了解这个情况，他从任南海区委书记的时候我们就一直在关注。我们有聊城在外地工作人员通讯录，他们都会为家乡做出力所能及的贡献。”
崔岩问一个朋友：“你以前不是在深圳工作吗?有没有愿意到聊城投资的朋友?要给我市的招商引资工作出主意想办法啊!”
不仅如此，经合局所有人员可谓是伴风搭雨，百舍重茧。火车上，他们手里拿的是厚厚的通讯录;飞机上，他们手里翻的是招商引资项目汇编;他们的电话，从不敢关机，偶尔没电，便紧张得不得了，生怕漏过一个咨询联系电话，跑掉任何一个机会。2013年仅经济合作局接待客商就有150余起，700多人次。
全局人员的劳累则是其次，最主要的是市里全力支持的集中推介活动。2013年，我市分别在北京、杭州、深圳、上海、福州、香港、台湾等地举办了8次高规格的集中招商推介活动，签约项目316个，活动次数和签约项目数量分别比去年提高了近一倍。在这些活动中，实现了招商引资与招才引智相结合，经贸合作与科技合作相结合，产业对接与开阔眼界、提升城市规划建设理念相结合，重点突出了与大企业的合作，与高等院校、科研院所的合作，市政府与华东理工大学签署了科技创新框架合作协议，市卫生局与复旦大学附属中山医院签署了战略合作协议，东阿阿胶集团与华东理工大学国际技术转移中心签署科技合作协议。
同时，我市还分别与平安集团、首都企业家俱乐部、长城资产管理公司签署了投资合作协议。
2014年，我市将选择北京、上海、深圳等十几个城市设立招商联络处，聘请聊城籍(或当地友人、客商)成功热心人士为招商联络员，收集信息，选择邀请知名企业来聊考察，重点区域选派专职招商员，与聊城市直招商联络员和县(市、区)离岗招商代理人员形成纵横交错的招商网络和常态化的招商机制。要主动“走出去”，更加注重“请进来”。充分借助以商招商、小团组招商、专题招商、蹲点招商、挂职招商等形式，深入重点区域扎实开展招商工作，同时，结合重点区域专业招商队伍，提升招商引资的专业性、针对性和实效性。
全力以赴跑项目
没有项目，就没有经济发展的源泉。
聊城市委副书记、市长王忠林在接受山东省政府网采访时说：“我们市提出了这样一个口号，就是‘大发展要有好项目，快发展要有大项目’。不论一产二产三产，没有项目都是空话。我们要求，在工作过程中，抓工业也好，抓城建也好，要牢固树立项目化工作理念，在全市形成围着项目转、盯着项目干的浓厚氛围。今年我们列出了具有‘大、高、外、特、集’特点的200个重点项目，总投资2952亿元。这些项目体量大，科技含量高，附加值高，对传统产业具有改造提升作用，代表聊城的产业发展方向和未来。”
2013年，我市引进项目数量质量大幅提升。全年全市新引进及扩建续建招商项目1600多个，计划总投资2800亿元，同比分别增长38.5%、47.4%。其中新建项目900多个，同比增长40.0%。在今年新开工的外来投资项目中，过亿元招商项目311个，比去年增加127个，增长63%。其中，计划投资过10亿元的项目31个，比去年增加13个。引进世界500强、国内百强、上市公司、行业龙头项目及高科技企业56家。其中，世界500强企业项目3家，国内百强企业近10家，国内外上市公司14家。如世界500强企业天津物产集团，在东昌府区计划投资65亿元的山东华耀金属科技有限公司项目，目前正在建设主体厂房;世界500强企业上海宝钢集团，在冠县计划投资20亿元的宝信国际物流园项目，正在进行厂房建设;世界500强中国电建集团下属的山东电力管道公司在高新区投资23亿元的高端产业园，其中pccp管道项目已顺利开工，预计2014年元月中旬试产。另外，中国钢研科技集团、葛洲坝集团第六工程有限公司、红星美凯龙集团、武汉长飞集团、天津天士力公司、安泰科技股份有限公司、江西双胞胎集团、美林控股集团、卓利(香港)集团、瑞典阿特拉斯集团等一批央企、行业龙头企业、上市纷纷来聊投资兴业。还有一批知名企业已与我市签订了合作协议，正在积极推进，如中建五局与江北水城度假区签订的投资30亿元的基础设施提升改造项目;中国民营企业100强第九位的雨润集团，就投资40亿元的农产品物流大市场、投资26亿元的城市综合体项目，分别与艾科农业科技发展公司、市政府签订了合作协议;山东植根农业开发有限公司在江北水城旅游度假区投资28.6亿元的农业生态观光园项目，一期已经奠基等，这批项目的逐步落地开工投产达效，将为我市经济社会实现新跨越奠定坚实基础。
另外，市发改委、市经信委、市旅游局、市金融办等单位，结合各自的工作职能，深入调研、策划、论证，以企业发展需求为依托，编制包装了一批对外合作的大项目、好项目。经济合作局由县级干部带队，兵分五路到县(市、区)、企业进行深入调研，根据各县(市、区)优势产业和骨干企业发展情况，整合优势资源，在进一步筛选论证基础上，编写形成了20个总投资过100亿元、100个过10亿元、200个过1亿元的“212”重点招商项目库，涉及铜及铜加工、铝及铝加工、新能源汽车、高端装备及机械制造等十二个产业，在此基础上，从中筛选了120多个有代表性的项目编制成册，已印发两批次3000余本，供各级各部门在招商工作中重点对接。
聊城市委副书记、市长王忠林在市直及驻聊单位招商引资工作调度会上说：“大家在招商引资过程中要讲究质量，一定不能‘挖到篮子里就是菜’。有时大家招来的项目无法落地，就是因为环评过不去。这不能怪部门，因为我们现在抓招商引资，就要在新一轮发展中，进一步牢固树立‘既要金山银山、更要蓝天碧水’的理念。我们还要为聊城的生态着想，所以并不是说你招来什么项目都能落地。像高耗能高污染项目，就肯定不能落。”
深圳速度快上马
只有项目落地，才算板上钉钉。
为完善政策，强化服务，竭力优化投资环境，市政府出台了《关于深化行政审批制度改革优化经济发展环境的意见》，精简下放审批项目207项，优化审批流程，压缩审批环节，清理收费项目，率先实现了聊城市审批项目在全省及周边地区数量最少、速度最快、收费最低。完善修订《招商引资优惠政策》，市财政列支专项资金，对重点投资项目进行专项资金扶持或资金补贴，做到了与周边相比优惠力度最大、政策环境最优。为加快项目落地速度，促进项目顺利开工，制定了《招商引资服务评审联席会议制度》，并成立市直部门招商引资项目信息初评办公室，加大对市直部门招商项目落地的促进力度。2013年，为打造立体招商网络并充分发挥其作用，全市承担招商任务的部门、单位，都明确了一名科级干部作为招商联络员，市经济合作局通过联通公司建立信息发布平台，及时向联络员发布项目信息、工作动态信息，促进部门招商工作的进展。市经济合作局还在行政服务中心大厅设立了招商引资服务窗口，为外来投资者和重大项目提供政策咨询及免费代办服务。为进一步提高全员招商能力，经济合作局在市委党校组织了招商引资培训班，对全市各级领导干部和招商引资联络员进行了招商引资实务和技巧方面的系统培训。2013年7月份，组织召开了外来投资者座谈会，加强沟通交流，倾听意见建议，协调解决相关问题，并建立与外来投资者联络、沟通、服务的常态化机制，对投资过10亿元的重点项目建成专门警务室，为企业保驾护航。为促进全市招商工作健康有序发展，更好地为外来投资者提供法律服务，经济合作局与司法局合作，成立了招商引资律师服务团。为提高各级领导和部门招商的针对性，市经济合作局收集世界500强信息500余条，大型央企和国内100强企业信息110余条，并根据产业进行分类，将企业简介、与我市合作机会及建议以及联系对接方式等内容，编印成《领导招商参阅》小手册，针对重点招商区域优势产业进行研究，明确对接重点，每次集中活动前都编印成册，供各级各部门领导参考。
2013年，全市集中推介活动共签约的316个项目，已开工项目238个，占签约项目总数的75%，同比增长28%;当年开工并竣工投产的项目167个，其中集中活动签约项目已投产46个，同比增长56.7%，资金到位速度和项目竣工投产速度显著加快，珠三角地区经贸合作活动签约的博创机械股份有限公司投资的注塑机聊城生产基地项目，从签约到开工只用了不到一个月的时间，实现了签约项目落地速度的新突破;沃尔德置业公司投资的沃尔德农资农机商贸城项目，从奠基到建筑工地全面开工仅用了20多天的时间。这些项目相继开工建设、竣工投产，为扩大全市财政收入、增加就业、建设双百大城市提供了强力支持。
群象经济具雏形
一枝独秀难长久，群象经济具雏形。
在全市大招商的背景下，各级各部门招商引资着力点呈现多样化趋势，除了传统的工业项目外，吸引外地贷款、设备融资租赁等方式也成为部门招商引资工作的重点，招商成效一改工业项目一枝独秀的局面，旅游业、餐饮服务业、商品零售等传统产业得到长足发展，特别是潍坊银行、莱商银行、招商银行以及济南铁路经营集团等一大批适应现代人和现代城市发展的服务业项目的落户，进一步优化了全市的金融环境，优化了产业结构，使聊城市现代服务业等各个产业的规模快速膨胀，群象经济初具雏形。
2013年11月底，我市在济南召开的“聊城市全面融入济南服务省会 推进济聊合作发展恳谈会”，聊城市和济南市签署《聊城市融入济南服务省会促进济聊合作发展战略合作框架协议》，重点推进“五个一体化”，初步达成合作意向、协议200多个，并在会上现场签约7个项目，其中2个秸秆综合利用项目和华百电影文化广场项目计划总投资额100亿元;另外包括生物技术、农产品、医药及证券等4个合作协议项目。此次恳谈会进一步助推了我市融入省会城市群经济圈的步伐。
■结语：
有着“服务无红灯、办事无关卡、一切为客商”的服务宗旨，有着京杭大运河历史文化的积淀，有着京九铁路和中原经济区的地理优势，有着江北最大人工湖东昌湖的隽秀，有着齐鲁大地孔孟之礼的民生与淳朴，有着全市六百多万人民的热情，我市还引不来更多的“金凤凰”?
