聊城抓铁有痕谋跨越

 　　中原经济区、济南城市群经济圈和山东西部经济隆起带三大战略叠加，使这座欠发达城市面临前所未有的新机遇——

　　山东聊城地处冀鲁豫三省交界，黄河、大运河从这里流过，京九和邯济两条铁路在此交会，人称“江北水城、运河古都”。

　　初冬时节，记者来到聊城采访。车间调研，大棚问计，走村串户访民情。耳闻目睹，一股跨越赶超的澎湃春潮迎面而来。

　　聊城地处鲁西，经济与东部沿海差距巨大。面对新的机遇，聊城正加足马力，踏石留印促发展，抓铁有痕谋跨越，努力追赶全省“提前全面建成小康社会”的步伐。

　　莫让春水空自流

　　党的十八大蓝图绘就，新的历史机遇像春水滋润聊城：我国中原经济区、济南城市群经济圈和山东西部经济隆起带三大战略在此汇聚。

　　聊城市委书记林峰海说，所谓机遇，只是一种可能，机遇千载难逢，同时又稍纵即逝。聊城一定要抓住并用好机遇，东融西借，跨越赶超，到2020年建成冀鲁豫三省交界科学发展先行区。

　　东融，就是全方位融入山东一圈一带发展战略，实现在山东西部率先崛起。西借，就是借助中原经济区这个国家级战略的大舞台，奋力抢占冀鲁豫三省交界科学发展的制高点。全市主要经济指标要实现三年翻一番，尤其是地方财政收入等效益指标要确保翻番，向全省中等水平迈进一大步，力争在“十三五”末达到全省平均水平。

　　三大战略汇聚聊城，凝聚着中央和省里的期待和重托。山东省委书记姜异康、省长郭树清，多次到聊城调研，是鼓劲，更是鞭策;聊城人民盼富思进，情真意切。

　　聊城各级新班子到位之初，“换挡”之机，观气候、等政策、盼扶持的气氛还比较浓。过去，聊城人曾抱怨“被边缘化”。而今，春风春雨正当时，此时不拼，更待何时!不当太平官，不做守成人!放手一搏、背水一战!聊城敲响了思想解放的黄钟大吕。

　　自己和自己比，聊城值得自豪：不到全国1‰的土地，生产了全国1%的粮食，去年粮食总产116亿斤，占山东1/8;我国每百斤蔬菜，就有聊城的2.5斤，去年蔬菜总产山东第一。

　　撤地设市15年来，经济年均递增15%左右，去年生产总值突破2000亿元，公共财政预算收入104亿元;工业主营业务收入6677亿元，在山东省17个市中已跨越到第七位。主要经济社会发展指标增幅位居全省前列。

　　然而放眼一望，危机感陡生：聊城人口约占山东6%，而生产总值、地方财政收入、固定资产投资分别只占全省的4.3%、2.6%和4.2%。以财政收入为例，去年只有青岛的六分之一，烟台或潍坊的三分之一。过去聊城人常说“前有标兵、后有追兵”，而眼下，“标兵”绝尘而去，后面的“追兵”，或人均，或总量，也超过了聊城。

　　差距正是发展的空间和潜力所在。我国经济大潮正自东向西梯次推进，聊城的潜在优势在凸显、在扩大。聊城高速公路密度眼下在山东最低，但却是重要的交通枢纽：京九和邯济两条铁路在境内交叉，三条高速公路和一条在建高速公路在境内交会。军民合用机场、京杭大运河恢复通航，以及多条推进中的高速公路、铁路，都使聊城成为未来几年交通建设的热点。

　　11月29日，聊城与济南签署战略合作框架协议，在融入济南服务省会中双方将在五个方面推进“一体化”。其中即将开工建设的城际铁路等，将使两地形成“半小时经济圈”。这对于优化产业布局、促进生产要素流动将产生难以估量的影响。

　　聊城还捧着未开发的金饭碗，已探明的储量有，煤炭242亿吨，盐矿310亿吨，原油3000万吨，天然气1万亿立方米，还有5309平方公里的地热资源。

　　是农业大市，又是新兴工业城市，有一批国内叫得响的企业，还有丰厚的历史文化积淀。

　　甩掉欠发达帽子，不能等，不能靠，除了苦干实干，没有别的途径。聊城大会小会，集中营造解放思想的氛围。市里先后三次组织大规模的党政企代表团赴省内外考察学习，开眼界，凝共识：聊城不进则退，而且不快进、大进就是退。

　　一场艰巨的攻坚战，“八大富民兴聊战略”依次推出，一场硬仗接着一场硬仗。

　　经济要发展，政府服务要跟上，干部作风要转变。市委出台了《关于整肃市直机关纪律作风的五项规定》，针对群众反映强烈、严重影响发展的问题，一扣一扣地“拧紧螺丝”。市里要求干部走出办公室，到工厂车间和建设工地办实事，到群众家中帮助解难题，到招商引资一线摔打磨炼。对“三乱”问题和吃拿卡要问题，发现一起通报一起，直接责任人开除公职，单位主要负责人给予处分，很快压住了这股歪风。

　　干部紧张起来了，群众行动起来了，企业家们也憋足了劲。刘义发、张学信，两位年逾古稀、全国闻名的老企业家，随市里的解放思想考察团考察回来，仍然受到震撼。省内一家纺织企业，最贵的一米布卖到6.8万元，另一家企业从生产电解铝锭到加工制造飞机和高速列车关键件。强烈的反差，激起了聊城人的满腔豪情。

　　紧紧扭住“转调创”

　　聊城市市长王忠林告诉记者，聊城建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区，排在第一位的就是“转调创”的先行区。

　　面对资源、环境、市场等硬约束，这是他们主动突围的理性选择。

　　在李苦禅的故乡高唐县，记者开上了时风集团的低速电动汽车。车辆经过了碰撞试验，安全性能高。厂内大型太阳能光伏发电板下，是职工的汽车棚。上班时充满绿色能源，可跑120公里至180公里，百公里折合电费约8元。生态理念与高性价比结合，使其去年销量达4.16万辆。目前时风已具备年产20万辆电动汽车的生产能力，进入山东省战略性新兴产业重点项目行列。中通客车作为中国新能源汽车行业的领头雁，发展定位是以“节能与新能源客车”两翼，驱动交通运输行业的绿色未来。今年1月至6月，我国新能源客车销售3670辆，其中,中通新能源客车销售近1000辆,占全部销售量的近30%。

　　在东阿阿胶的产品橱窗里，记者看到了一些生物工程药物，涉及抗癌、溶栓、降糖等。这些药物，有的一克就值几百万。总经理秦玉峰告诉记者，日前他们自主研发的一种国家一类新药刚刚通过国家重点产业振兴和技术改造专项审核，获得中央预算内投资607万元。

　　鲁西化工原是化肥生产企业，近年来加大力量向化工新材料领域转型。他们建起了新材料产业园，形成了煤化工、盐化工、氟硅化工一体化、集约化发展的新模式。

　　这样一批潜力巨大的企业，成为聊城市转型升级的火车头。政府多方服务，帮助他们建设工业园，将产业链上下拓展，向精深加工升级。聊城市确定，抓住全市有潜力的产业园不放松，苦干3年，打造出祥光生态工业园、信发循环经济示范园和鲁西化工新材料产业园等3个千亿元园区。到2020年，将新能源汽车、泉林循环经济、临清轴承、莘县油盐化工等四个园区建成千亿元园区。重点园区拉动，带动大中小企业大发展，到2015年，使全市规模以上工业主营业务突破万亿元。

　　问鼎“万亿工业”目标，聊城市重“量”更重“质”。在严把国家产业政策和环境资源关的基础上，突出考核税收、就业等经济社会效益指标。市里确定，今后3年，地方税收过千万元的工业企业要过百家，过亿元的要达到20家。

　　今年是聊城的“大项目突破年”，全市集中力量突破大项目。各县(市区)和市属开发区都在按照国家产业政策，谋划建设科技含量高、产出效益大、节能环保的大项目。记者在聊城采访，采访8个县市区，7个书记在外招商，另外一个在家接待刚引进的外商。

　　全市重点项目都有市级领导靠上帮包。投资10亿元以上的项目，选派一名科级干部任联络员，全程代办服务。今年以来，聊城市在建过亿元项目307个，比去年同期增加101个;200个市级重点项目完成投资462.3亿元，比去年同期增加92.9亿元。

　　大项目遍地开花，聊城成了生产要素聚集的洼地。信发铝电、鲁西化工、泉林纸业，投资都突破百亿元，跨上了产业价值链的新高度。分别投资55亿元以上的奥博特铜精深加工和阳谷光电项目，代表了聊城高科技产业的新水平。再加上聊城物流园区、马颊河生态文化旅游度假区和中华水上古城等服务业大项目，以及一批公路、铁路等基础设施项目，古老的聊城大地人气高涨，一片沸腾。

　　“转调创”大潮中，聊城全市广泛发动，大招商，招大商。市里先后在北京、杭州举办了对接央企和长三角企业集中招商推介活动。前不久，聊城被评为2013浙商最佳投资城市。仅茌平和莘县两个县，就与浙商签订了总投资达180亿元的项目。今年以来，聊城市招商引资落地开工过亿元项目131个，比去年增加56个;到位资金360亿元，同比增长32%。

　　经济发展离不开良好的软环境。聊城市着力精简审批、优化环境，力争成为全省及周边地区审批项目最少、速度最快、收费最低的城市。市级行政审批项目从367项精简到160项，行政审批主体由53个减少到42个，审批项目100%进驻行政服务中心，部门对审批窗口100%授权。重点清理行政事业性收费和政府性基金，每年可为市本级企业减负6000万元以上。各县(市区)都建立了注册资金3亿元以上的融资担保平台，为中小企业发展提供保障。

　　循环经济生态路

　　一路走，一路看，聊城留给记者最深的印象，是其循环经济的深度、广度和规模。我国第一批资源节约型和环境友好型试点企业，聊城有两家。聊城下大力打造的7个千亿元工业园，靠循环经济支撑的有3个。聊城总体不发达，但循环经济发达，对全市产业结构和整体经济有着牵一发而动全身的关键影响。这也许是欠发达地区跨越赶超的一条好路子。

　　在阳谷县，记者走进了我国有色金属行业第一个环保部命名的“国家环境友好工程”企业祥光铜业。洁净的车间里，听不到轰鸣的噪声，看不到扬尘和烟雾，高纯度的阴极铜缓缓走下生产线，接着吐出黄金、白银。然后，铂、钯、铋等9种稀有金属一一被提取干净。该企业在世界上率先打破了国外巨头对“双闪”核心技术几十年的垄断，自创专利技术60多项。他们循环利用中水，用尾气中的二氧化硫制造硫酸，用尾渣造建材，吃干榨净，真正实现了生态炼铜。企业年产铜60万吨、黄金20吨、白银600吨、硫酸170万吨等，年销售收入可达400亿元。

　　在泉林纸业的污水处理区，五彩缤纷的锦鲤在出水口处戏水抢食、欢快游动。作为草浆造纸企业，泉林的生态环保让专家都感到惊叹。他们生产的本色纸及其制品，不使用漂白剂。攻克了从造纸黑液中提取有机肥料的难关，获国家技术发明二等奖，获专利153项。该技术的问世，减缓了中国造纸受制于国外木浆的压力。

　　信发集团的200万吨赤泥综合利用生产线，年可提取氧化钠和氧化铝各20万吨，然后直接上了年产30万吨水泥熟料的生产线。

　　这些循环经济的“巨无霸”，有几个共同特点：其技术开发的动力主要来自于生态环境和政策等因素的倒逼。3家企业如果没有这些循环经济，很可能难以生存。因此，他们才破釜沉舟，投入巨大。为破解造纸黑液难题，从1998年起泉林累计投入30多亿元进行攻关。信发集团200万吨赤泥综合利用项目投资达16亿元。祥光铜业则在项目落地前就付出较高代价，冒着风险选择世界上最先进的高技术路线。高投入带来高效益。泉林纸业原来的污染物变成了年产40万吨的有机肥料，增收14亿元。信发铝业赤泥综合利用可带来年销售收入22.5亿元，利税5.9亿元。祥光三废利用，每年经济效益36亿元。这些企业的独门绝技，增长潜力巨大，有的技术转让收益已相当可观，对行业发展将产生巨大的积极影响。

　　“转调创”加上循环经济，促进了聊城科学发展。2011年，聊城获得国家环境保护模范城市称号。今年上半年，聊城市万元GDP能耗同比下降5.7%，超过省下达的进度目标2个百分点。今年3月份，聊城市再次代表山东省参加海河迎检工作，获得海河流域4市第一名，实现了山东省海河迎检“四连冠”，而且是全国9大流域25省(市、自治区)的第一名。前三季度，全市实现生产总值1668.5亿元，同比增长9.7%。1-11月份，全市公共财政预算收入127亿元，同比增长21.7%，增幅列全省第一位。

（经济日报记者 徐如俊 单保江 王金虎）