二次创业十问之五：怎样抓住项目建设这个“牛鼻子”？

    核心提示

　　重点项目建设事关聊城经济社会发展的全局，是带动各项工作上台阶、上水平的着力点，对这项工作的重要性，我们怎么认识、怎么强调都不为过。具体到企业来说，加大投入、大上项目是实施“二次创业”最主要、最直接也是最有效的手段。

　　打蛇打七寸。要确保“二次创业”取得实实在在的效果，必须抓紧抓好项目建设这个“牛鼻子”。广大企业要按照全市“大项目突破年”的要求，以“三年倍增”为目标，围绕延伸产业链条、提升企业层次，认真谋划一批对促进“转调创”、对聊城跨越赶超具有带动力的大项目、好项目，千方百计上项目、全力以赴抓项目，积极争当全市跨越赶超的“领头羊”、“顶梁柱”。

　　(一)

　　项目是核心，是支撑，也是底气所在。只有一个又一个项目不断竣工投产，企业才能发展壮大;只有一批又一批项目不断竣工投产，聊城才能实现跨越赶超。

　　工欲善其事，必先利其器。在聊城跨越赶超、三年“进二争三”的攻坚战中，这把“利器”毫无疑问是项目。

　　抓好重点项目建设，是实现跨越赶超的关键举措。实现市委十二届四次全会确定的三年财政翻番、“进二争三”的目标，实施“八大富民兴聊战略”和“五大保障”措施，核心在项目，支撑在项目，底气也在项目。根据测算，今后三年，全市规模以上固定资产投资需要完成6000亿元以上，最终必须落实到一个个具体的项目上。特别是今年是跨越赶超的第一年，在困难多、任务重的情况下，重点项目建设如果能“挂上档”、“提上速”，按计划完成甚至超额完成任务，就将为下步发展创造有利条件，完成跨越赶超的任务就没有问题。

　　抓好重点项目建设，是加快“转调创”的必由之路。长期以来，聊城工业产业的个头很高、块头很大，但是跨越发展的动力不强、后劲不足，关键就在于产业结构不够优、发展质量不够高。但是，单就现有存量调结构，既没有空间，也不符合跨越赶超的要求。要解决好这个问题，还是要靠加大优质高效投入，以优质增量带动存量调整，通过培植新的支柱产业、新的骨干企业、新的经济增长点，促进结构优化、提质增效。

　　抓好重点项目建设，是应对复杂严峻形势的必然选择。当前，国际国内环境正在发生复杂变化，国内经济进入低速增长的深度调整期，传统低端产业持续低迷，部分企业生产经营困难，经济形势不容乐观。改变这种严峻形势和被动局面，需要有个过程，过程的长短就取决于我们抓项目建设的力度，取决于项目建设的成效。困境面前，企业如果被动等待只会越陷越深，只有主动出击，瞄准当前市场需求和未来发展方向上项目、抓投入，才能尽快突出重围，走上可持续发展的快车道。

　　抓好重点项目建设，是县域经济竞争的焦点所在。说到底，各地之间的竞争，比的就是项目，谁的大项目、好项目多，谁的家底就厚、后劲就足、发展就快。抓住重点项目，就抓住了区域经济发展的“牛鼻子”。今年8月下旬，我市组织对各县(市区)、市属开发区的重大项目和重点工作情况进行现场观摩。观摩中，有的县的项目让人眼前一亮，超出了大家的预期，照现在的势头发展下去，用不了几年就能打个漂亮的翻身仗;而有的县新上的大项目、好项目还不够多，发展后劲不足，就面临着被别人超越的危险，实现财政翻番的难度就会越来越大。

　　“书到用时方恨少”。对聊城经济社会发展来说，项目就是必备的“书”，是不可逾越的积累过程，只有坚持不懈地大上项目、上大项目、上好项目，“书”才会越来越厚，然后才能“腹有诗书气自华”。

　　(二)

　　项目建设是一件“硬本事”，来不得半点含糊。必须做到“一切围绕项目转，一切围绕项目干”，始终保持大上项目、上大项目的拼抢劲头，确保项目建设实现大突破、见到大成效。

　　有这样一个故事：一天，猎人带着猎狗去打猎。猎人一枪击中一只兔子的后腿，受伤的兔子开始拼命奔跑。猎狗在猎人的指示下去追赶兔子，可最终让兔子跑丢了。猎人骂猎狗：“你真没用，连一只受伤的兔子都追不到。”猎狗听了很不服气：“我尽力而为了呀。”兔子带伤跑回洞里，伙伴们都围过来惊讶地问：“那只猎狗很凶，你又受了伤，怎么跑得过它?”兔子说：“它是尽力而为，我是全力以赴呀。它没追上我，最多挨一顿骂，我若不使出全力的话命就没了呀。”

　　人的潜能是无限的，但我们往往为自己找借口：“我已经尽力而为了。”事实上，尽力而为是远远不够的，必须全力以赴。不同的态度决定不同的结果，抓项目建设也是如此。

　　当前，各个方面对经济形势的普遍看法是，国际金融危机深度蔓延，经济下行压力不断增大，企业发展困难重重。然而，放眼望去，全国、全省各地，却没有消极观望、驻足不前，相反，各地都呈现出危中求机、转型升级、大上项目、热火朝天的发展场景。烟台万华集团正在建设10.6平方公里的化学工业园，一期投入300亿元，二期还要投入360亿元;南山集团正在建设的航空材料产业园，新上航空航天、船舶、核电、轨道交通、汽车用铝材等10个项目，总投资187亿元;济宁华勤橡胶集团正在建设的意大利工业城，新上2000万套高档汽车轮胎等项目，总投资300亿元;滨州魏桥铝电新材料公司的高精铝板带项目，总投资200亿元……

　　对重点项目建设，我市也始终牢牢抓在手上。市委常委会把今年确定为“大项目突破年”，要求每个县(市区)和市属开发区按照符合国家产业政策、科技含量高、产出效益大、节能环保的要求，谋划建设2个投资过100亿元的项目、10个过10亿元的项目、20个过亿元的项目。在全市跨越赶超的大潮中，项目建设呈现出如火如荼的局面。今年以来，全市在建过亿元项目307个，比去年同期增加101个，其中投资50亿元以上项目14个，100亿元以上项目5个;200个市级重点项目完成投资462.3亿元，比去年同期增加92.9亿元。但也要看到，全市项目建设的整体进度还不够理想，有些项目还只是刚刚落地、刚刚开工，快的也不过是在建设厂房主体。当前天气逐渐转冷，我们必须立足一个“抢”字，对尚未开工的重点项目，要盯住不放，认真分析存在的问题，尽快研究措施促进开工建设;对在建项目，要制定周密的工程建设计划，科学组织，倒排工期，昼夜施工，千方百计快建设、快投产、快见效。

　　现有企业是项目建设的主体。在前不久全市组织观摩的39个新上重点项目中，完全靠招商引进的项目只有8个，其他都是聊城的企业自己上以及与外商合作上的项目。实践证明，只要我们把全市企业的潜力充分发掘出来，抓好企业膨胀壮大，聊城就不愁没有大项目、好项目。在“二次创业”中，各位企业家要增强社会责任感，认真分析目前需要什么项目、未来向哪个方向发展、三年五年甚至十年后要达到什么水平，切实搞好项目包装和谋划，力争年年有大项目、年年有大投入、年年有大发展，为社会做出更大贡献。

　　(三)

　　项目建设既要重“量”，更要重“质”。对那些产能过剩、缺乏市场竞争力的产业，仍然走铺摊子、扩规模的老路，肯定会越来越困难;如果调整方向、选准产品，上大项目、好项目，就会乘势而上、做大做强。

　　阳谷的太平洋光缆，是全省战略性新兴产业项目，采用国际上唯一的“一塔四线”生产工艺，生产速度高达每分钟2400米;高唐的纷美复合包装材料，是国内少数掌握该技术的企业之一，打破了欧洲国家的垄断，在国内居于领先地位;临清中色奥博特压延铜箔、冠县恒通蓝宝石晶体材料项目，均填补了国内空白，打破了国外专利和技术封锁……深秋时节，行走在鲁西大地，到处是转轨提速、大干快上的生动场景，而最让人眼前一亮的，是一个个技术先进、行业领先的大项目。

　　这次“二次创业”，是以“转调创”为核心的“二次创业”，不能简单地依靠技术含量低、竞争力弱的产品扩大生产。当前，制约我市发展的主要问题就是产业层次低、结构不合理，传统产业、能耗高污染重的产业比重大。要尽快改变这种局面，必须以扩大优质高效投入为抓手，千方百计上一批符合国家产业政策要求、科技含量和附加值高、财税贡献大的好项目，通过扩大优质增量进而实现“转调创”，最终取得总量扩张和质量效益提升的双赢结果。

　　最近，习近平总书记在一系列重要讲话中，对各级推进科学发展，加快转方式、调结构提出了明确要求。国家将对企业新上符合科学发展要求的大项目、好项目给予有力支持。省“一圈一带”规划明确提出，支持聊城打造统筹跨越和生态低碳发展高地，把聊城建设成全国重要的有色金属生产及深加工基地、新能源汽车制造基地和全省重要的精细化工、纺织造纸、生物医药基地。

　　千载难逢的机遇摆在眼前，我们如何才能抓紧抓好?

　　这就要求我们把企业“二次创业”放在“一区一圈一带”的大背景下来推进，深入研究国家和省的政策导向，围绕延伸产业链条、提升产业层次，尽快谋划建设一批符合“转调创”要求的、对全市经济跨越赶超有重要带动力的大项目、好项目。当然，“二次创业”不是要求所有的企业都必须转到一个新行业，如果一个企业能够像如意集团、万华集团那样，专注主业、精干主业，向“微笑曲线”两端和价值链高端延伸，把自己的产品在行业内做强、做精、做到顶尖水平，同样符合“二次创业”的要求。现在，还有一些企业已经明确了发展方向，选准了新上项目，就要把加快建设速度作为“二次创业”的要求，只争朝夕、快马加鞭，确保早日达产达效。

　　(四)

　　企业比任何政府部门都更加了解所在产业的发展趋势和领军企业的发展思路，也具有更丰富的人脉资源和交往经验。“二次创业”中，企业必须增强开放意识，谋划大项目、寻求大合作，真正发挥招商引资主体作用。

　　重点项目从哪里来?最直接、最有效的途径就是招商引资。市委十二届四次全会以来，我市先后三次组织大规模的党政企考察团赴菏泽、济宁、临沂、宿迁、莱芜、潍坊、烟台、滨州等市考察学习。从考察中可以看出，许多建成的大项目是招商引资引来的;不少地方的快速发展，招商引资起到了决定性作用。

　　企业比任何政府部门都更加了解所在产业的发展趋势和领军企业的发展思路，也具有更丰富的人脉资源和交往经验。市委十二届四次全会以来，全市上下按照“既要学习好，又要割猪草”的要求，把招商引资作为各项工作的重中之重来抓，出台了“招商代理制”等一系列强力举措，聊城大地兴起了抓招商、上项目、促发展的热潮。1—7月份，全市招商引资到位资金360亿元，同比增长32%;落地开工过亿元的项目131个，比去年增加了56个。这其中，企业发挥了十分重要的作用。在“二次创业”中，我们的企业更要充分发挥在招商引资中的主体作用，按照市委、市政府提出的“大、高、外、特、集”的要求，千方百计策划、包装一批大项目、好项目，积极主动地寻求合作投资。特别是一些有条件的大企业，要积极领办、创办产业园区，吸引上下游企业来园区发展，进一步把企业做强、把产业做大。

　　目前，聊城企业存在的一个突出问题就是“有好事想着自己干，不愿意与人合作”。这样一方面发展比较慢，另一方面时间不等人，不等你发展起来，人家就有可能形成规模、占领市场了。济宁山推通过与日本小松、瑞典沃尔沃等国际知名公司的合资合作，成为全球最大的推土机制造商，国内市场占有率达66%以上;临沂临工通过与沃尔沃的合作，采用世界最先进的制造工艺，从全国第7位跃升至出口、内销、综合效率“三个第一”。可以说，通过合资合作，企业技术水平和竞争能力都迈上一个大台阶。从我市看，不仅经济总量小，而且不少行业、不少企业技术水平落后、产品档次低、竞争能力弱，需要通过招商引资、合资合作提升水平。这就要求我们的企业要解放思想，增强开放、合作意识，敢于拿出优质资源，与国内外领军企业开展合资合作，利用他们的先进技术、管理经验，加快企业发展步伐。

　　(五)

　　服务如同“细雨”，项目就是“树苗”，只有风调雨顺，项目才能长成“参天大树”。在服务项目建设上，必须有把工作做到企业“心坎里”的态度和决心。

　　为了更好地服务项目建设，东阿县新城办事处成立了“项目服务办公室”，并选拔“项目秘书”，对项目服务一帮到底，形成招商引资的绿色通道，真正做到了服务企业零距离。企业家说：“他们把工作做到我们心坎里了!”

　　服务项目建设，需要的就是这种把工作做到企业“心坎里”的态度和决心!

　　引进一个项目，从对接、洽谈，到建设、投产，需要做大量艰苦细致的工作，其中的艰辛是局外人很难体会到的。如果因为个别人、个别环节“卡了壳”，不仅损害聊城在客商心目中的形象，更会挫伤引进人的积极性。久而久之，就可能对整个招商引资工作带来不利影响。

　　服务如同“细雨”，项目就是“树苗”，只有风调雨顺，项目才能长成“参天大树”。让企业家少跑一次腿，项目就可能早一天完工，早一天投产，早一天达效。在企业“二次创业”中，各级各部门必须按照转变政府职能的要求，从聊城发展的大局出发，切实为企业发展、项目建设搞好服务。一方面，要牢固树立“企业的事就是自己的事，企业发展我受益”、“只要项目定了干，所有手续我们办”、“厂内的事情企业管，厂外的事情我们管”的服务理念，一切为企业发展让路，一切为项目建设开绿灯。另一方面，要出重拳，下猛药，着力治庸、治懒、治逍遥，通过明察暗访等方式，抓几个典型，处理一批破坏经济发展环境的人和事。一句话，在发展环境上，谁破坏聊城的形象，就先砸谁的饭碗。

　　当前，党的群众路线教育实践活动正在深入开展，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的问题解决得怎么样，最终要用实际发展的成效来检验，重点项目建设的成效就是干部作风转变的试金石。各级领导干部要切实增强“朝受命、夕饮冰”的使命感，增强“昼无为、夜难寐”的紧迫感，把自己当成重点项目建设的第一责任人，如果项目上不去、进度慢，就真正殚精竭虑、寝食难安。要进场深入到项目一线调查研究、现场办公，真心实意地帮助企业解决项目建设中遇到的困难和问题，切实把重点项目建设做快、做实、做好。

　　聊城发展的历史使命，注定了我们这一代人必须出力流汗、吃苦受累，为后代造福，为自己树碑立传。全市上下一定要把重点项目建设牢牢抓在手上，艰苦奋斗、埋头苦干、真抓实干，以我们的辛勤和付出，换取重点项目建设的成效，赢得跨越赶超攻坚战的最终胜利!

（高文举 吴文立 曹天伟 祝伟康）