《旅游法》吹冷市场吹高价格？

 　　◎前言

　　在这个国庆节，《旅游法》的实施无疑是国人关注的焦点之一。这部被业界称为“里程碑式的、具有划时代意义的”法规，实际上意在规范相对混乱的旅游市场，加强保护旅游者和旅游经营者的合法权益，同时，对于保护和合理利用旅游资源、促进旅游业持续健康发展也有着积极的引导作用。

　　当旅游已经成为一种生活方式，当旅游质量和品质越来越受重视，这部法律对于我们每一个人来说都息息相关。

　　面对《旅游法》，游客应该了解哪些?不会被强迫购物就是这部法规的全部吗?

　　面对《旅游法》，旅行社应该注意什么?明码标价就可以了吗?

　　面对《旅游法》，导游心里又是怎么想的?给大家签合同买保险，每个人都会接受吗?

　　面对《旅游法》，景区要如何调整?合理控制客流到底难不难?

　　面对《旅游法》，我们这座城市，又会进行哪些改变?

　　我们的系列报道，就从这些疑问中发端，以期为读者提供一份参考。

　　实际上，自从《旅游法》4月25日经十二届全国人大常委会第2次会议通过后，人们在它身上就聚集了太多的目光，“不再强迫购物”让游客欣喜，“出行价格上涨”却又让游客心颤。由此产生的第一个后果就是，在八九月份，《旅游法》实施前夕，人们争相搭乘“末班车”，似乎那样就可享受低价游的“实惠”;而由此产生的第二个后果就是，往年大热的国庆出游，如今遭遇“冷风吹”。记者调查时，不少旅行社负责人表示，《旅游法》的影响太大了，游人大大减少，生意不好做了。

　　那么，一部旨在保护游客的法律出台后却让不少游客止步了，这其中反映出什么问题?

　　◎现象

　　出游价格上涨人数降

　　9月26日，记者从我市城区几家旅行社了解到，受《旅游法》实施的影响，今年国庆起，部分旅游产品，在价格方面出现不同程度的上涨，而纯玩团价格则变化不大。

　　据悉，一些热门的国内游线路，整体涨价幅度在50%到60%之间，出境游涨价较多的则集中在中短线市场，比如，泰国普吉岛旅游报价由原来的5000元涨到了7000元，日本线价格翻了一番，从原来的4000元涨至8000元。

　　对于聊城市场来说，目前国内长途线路80%受到涨价的影响，涨幅从30%到70%不等，特别是云南、海南、桂林等线路受到的影响较大。比如云南线路由3000元左右上涨为7000元左右。也就是说，原来两个人出行的价格，如今仅够一个人出行。

　　同时，国外游也受到了巨大的影响，特别是聊城市民出游的热点，如东南亚和韩国，部分线路出行价格甚至涨了两番。

　　双船韩国游原来的价格为1500元左右，“像以前那样一千多元就能游韩国的情况再也不可能出现了。”城区一家旅行社负责人如是说。

　　记者在我市几家旅行社看到，与往年的情况不同，今年国庆前夕，前往咨询出游情况的市民并不多。在旅行社前台服务处，工作人员说得最多的两个词是“涨价”和“人少”。

　　海天旅行社一位工作人员说，如今遇到市民前往咨询出游事宜，旅行社首先都会向市民说明线路涨价情况，并对涨价原因进行详细解释。与去年同期相比，今年的旅游市场有些冷清，受《旅游法》冲击，“出游人数肯定减少了”。

　　在城区几家旅行社内，记者翻阅了不同的旅游线路推介手册，发现很多旅游线路都有“全程不推自费、不进店”等标示。在春秋旅行社，记者看到一份出游线路及参考价格表，其中“昆明、大理、丽江特价双飞7日游”，参考价为1200元/人，工作人员介绍说，这份表格主要是供选择线路用，价格已经失去参考意义，“目前，这样的价格已经没有了，今后也不会再出现”。

　　司先生是北戴河、蓬莱长岛海滨线路的导游，他向记者反映，《旅游法》实施之后，国庆期间，旅游线路报价涨了20%到30%。“比如北戴河4日游，原来是600块钱，现在涨到了720块钱;蓬莱长岛3日游，之前是400元到500元，现在是680元。”他说，以上几个海滨景点，国庆期间海水变凉，并不十分适合出游，加上价格上涨，“相比去年，游客偏少”。

　　◎观察

　　有人推迟出行先观望

　　青年旅行社一位工作人员说，目前总体来看，2天或3天的短线游，价格上涨幅度最大。

　　拿北京3日游项目来说，在山东中青旅聊城分社，之前的价格是300元，目前的价格则为690元左右，翻了一番。“这主要是受《旅游法》影响，砍掉了自费景点和购物人头补偿等相关费用。”一位工作人员介绍说。

　　国庆节前，市民赵女士在旅行社报了北京3日游的项目，准备假期去北京游玩。她对《旅游法》有一定的了解，所以对于旅游线路涨价，有一定的预期。“涨价是肯定的，没有了这些额外的购物项目，和同事出去玩就图个自由，所以价格方面，我可以接受。”

　　市民董先生报了国庆后去云南游玩的团，他说，《旅游法》实施后，云南线价格涨幅较大，不过他认为，“真想出去玩的，不会在乎涨的这部分费用。”

　　与赵女士和董先生不同，也有不少市民选择了提前出行或观望。

　　市民王先生说，自己国庆节前和老伴去济南九如山玩，之所以不选择国庆期间出游，是因为“《旅游法》一实施，价格就涨了。”

　　每年国庆期间，吴女士都会和家人或者同事外出旅游，但今年她没有。“《旅游法》实施以后对旅游市场有什么影响，现在还不清楚，国庆以后看看再说。”

　　◎分析

　　行业开始转型

　　游客需要适应

　　谈到《旅游法》实施后出游价格的上涨，山东中青旅聊城分社一位工作人员表示，“很多消费者对此有误解，从表面上看，涨价幅度确实很大，但从根本上来看，是去除购物环节后成本恢复到了原价。”

　　聊城康辉国际旅行社魏茂勇总经理说，价格虽看似上涨，其实是回归合理价位，今后所有旅行团都得“一价全包”，消费者一目了然，也不易再发生半路被“宰”的尴尬。

　　《旅游法》对于旅游产品费用的相关规定，其实是将原本的分项付款变成了一价全包，“旅游产品的报价看似上涨，但游客的实际旅游支出不会有过多的增加。”山东省中国国际旅行社聊城水城分社经理张龙表示，《旅游法》出台，换来的第一件事情是涨价，但涨价不应成为《旅游法》换来的唯一一件事情。至少，价涨了，相关服务水平、旅游质量、行业声誉等也要“涨”。

　　导游司先生说，市民选择旅游主要看六大要素：吃、住、行、游、购、娱。《旅游法》颁布实施之后，对于旅行社而言，“吃住行游”这几个要素都要考虑进旅游成本中去，势必带来操作成本的增长，消费者可能一时不好接受，但从长远来看，“会规范旅游市场秩序，保障旅游者的合法权益，同时也会提高旅游质量。”

　　在业内人士看来，如今转型期的出游人数减少，实际上也是对以前旅游乱象的一种“清算”。

　　司先生说，对于“新法”，消费者总会有一个接受的过程，这个过程也许会持续1年或2年的时间，对于旅行社而言，目前这段时间正处于转型“阵痛期”。

（记者 赵宗锋 陈婧 见习记者 杨帆）

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　　再刻“到此一游”或被拘留

　　很多市民对“新法”一知半解让人忧

　　对于游客来说，关注《旅游法》，更多的是关心价格是否上涨，质量是否提高，但实际上，《旅游法》对游客的一些行为也作出了明确的规范，不过，记者调查发现，很多游客目前对“新法”还“一知半解”。

　　除了对于自费景点、强制购物等行为的规范，《旅游法》还规定，旅游者应当遵守旅游文明行为规范。对于刻画、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护文物、名胜古迹的行为，可处警告或200元以下罚款;情节较重的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款。

　　此外，《旅游法》明确规定，旅游者从事严重影响其他旅游者权益的活动，且不听劝阻、不能制止的，旅行社可以解除合同。旅游者违反安全警示规定，或对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施、安全防范和应急处置措施不予配合的，依法承担相应法律责任。

　　对于上述规定，记者随机采访了10位市民，发现没有一位市民完全了解相关规定，对于《旅游法》的理解，大部分市民仅仅停留在“价格上涨”的层面。而导游司先生说，根据以往的情况看，遇到游客在文物古迹上刻画涂污等不文明行为，或影响到其他旅游者权益的行为，作为导游，大多只能通过劝说的方式进行阻止，“不太可能依法直接解除合同”。

　　另外，《旅游法》还规定，在身患传染性疾病等情况下，如果游客未尽到告知义务，在出现事故后，要承担相应的过错责任。对此，业内人士认为，对于游客来说，《旅游法》明确了权利，也规定了义务，对于倡导文明旅游等将起到积极作用。

（记者 赵宗锋 见习记者 杨帆）