“东阿模式”：一种在全市推广的校车管理模式

        为了实现标准校车全覆盖，从源头上保障全市中小学生、幼儿乘车安全，市政府决定在全市推广校车管理的“东阿模式”。

　　5月14日，全市校车安全管理工作现场会在东阿召开。与会者参观了东阿第一实验小学御龙金湾分校和东阿阳光校车公司，对校车管理的“东阿模式”进行深入了解。

　　目前，东阿阳光校车公司有50辆校车，实现城乡全覆盖，全县5800多名中小学生可以乘坐安全舒适的校车上下学。

　　那么，校车管理的“东阿模式”是如何运作的呢?

　　学生乘坐校车

　　老师跟车看护

　　5月14日上午9点，东阿县环球路第一实验小学御龙金湾分校南侧，整齐地停放着8辆“帅气”的大鼻子校车，橘黄色车身上“阳光校车”字样格外显眼。每一辆校车上都明确记录着司机姓名、随车看护员、随车电话及学生家庭住址等;每个座位上都写有座号，学生上车后对号入座。

　　第一实验小学御龙金湾分校的负责人孟庆刚介绍，他们是东阿县第一批使用校车的学校。自2012年9月份开始，就使用东阿阳光校车公司购买的标准校车接送学生。

　　目前，御龙金湾分校有学生1376人，有782人乘坐校车，有8辆校车为学生服务。校车的运行不但减轻了家长负担，保证了学生的路途安全;还通过有序的排队和上车，锻炼了学生独立生活的能力，培养了学生的规则意识。

　　为了让学生安全有序乘坐校车，老师都提前调查好学生的居住情况，确定站点及各站点接送时间，并确定学生乘坐的车辆及车次。然后再给校车编号，分配好每辆车的司机和跟车老师。

　　记者在采访中了解到，和外地县市校车管理不同的是，东阿县校车的随车看护员由所在学校的老师兼任。

　　“随车看护员是责任心很强的工作，每天早出晚归非常辛苦，我们重点选择单身女老师，因为她们还未组建家庭，没有孩子和老人牵挂，有更多精力和时间。”该负责人说，学校的老师熟悉学生，专业化程度高，学生也熟悉老师，方便更好地管理。

　　教育部门的负责人也表示，让老师随车看护还有一个好处，可以跟校车司机互相监督。按规定，校车发车前都要先对车辆进行安全检查，然后由看护员在行车日记上进行签字。而每当孩子上下车的时候，要求随车看护员都要下车接送，避免孩子跌倒，校车司机也要监督。

　　东阿县的校车

　　是这样管理的

　　东阿县的财政并不算富裕，可是校车却“开得稳”“跑得久”，这里面究竟有什么奥秘呢?

　　东阿县在“小财政，大民生”的指导思想下，始终将民生事业放在首位，而事关千家万户幸福的学生安全更是重中之重。通过不断摸索，东阿县开创性设计出适合本地实际的校车管理“东阿模式”，即政府牵头整合各方力量，对校车进行市场化改革，采取企业运作的模式，解决政府巨额投资购置校车和管理不专一容易形成长期财政负担的难题。按照企业让利经营、家长合理负担、财政适当补贴的原则，酝酿形成了政府主导、部门联动、市场运作的校车管理“东阿模式”，而《东阿县校车安全工程实施方案》则是这一模式的定海神针。

　　聊城交运集团东阿阳光公共交通服务有限公司(以下称“东阿阳光校车公司”)成立于2012年8月，为东阿县中小学生提供专用校车服务。为了让更多孩子坐上校车，并通过价格调节，让孩子主动坐正规校车，拒绝坐“黑校车”，让“黑校车”彻底消失。东阿县政府对学生乘车费实施财政补贴。

　　记者了解到，补贴对象为义务教育阶段乘车的初中、小学学生;学生个人缴纳的乘车费用分别为120元/月、160元/月，县财政分别补贴60元/月、80元/月，每年按10个月收费补贴。

　　县政府每年将补贴资金列入县级财政预算，县财政局于每学期开学前拨付县教育局，每年根据成本变化情况及时调整乘车费标准。

　　随着开通校车的学校和乘车学生不断增加，东阿县财政校车专项补贴已经由最初的每年60万元增长至380万元，全县5800多名中小学生坐上了安全舒适的校车。

　　东阿县政府有关领导明确表示，对校车行经的道路和桥梁实行责任分工，必须确保畅通安全，凡是校车要通行但路况差的乡镇公路，优先安排修桥修路。

　　东阿校车早已

　　实现城乡全覆盖

　　参观了东阿阳光校车公司后，让人印象最深刻的就是一摞摞档案。

　　“校车车辆户籍化管理标准档案”里，行车证复印件、登记证书及复印件、发动机车架原始拓号、购车发票复印件、附加税单据复印件、附加税完税证明及复印件等各类证明一应俱全。

　　“校车驾驶员户籍化管理标准档案”中，驾驶员照片、身份证复印件、驾驶证复印件、机动车驾驶员考试鉴定表、驾驶员考试试卷、驾驶员换证和审验证明粘贴表、驾驶员聘用申请表、岗前培训记录表等都要保存，并不断更新。

　　记者从东阿阳光校车公司了解到，从校车的采购到检修，再到停放和建立档案，都有一套系统的流程。在校车采购上，根据学校用车需求，拟定车型、座位数、商定校车配置，然后再在符合专用校车国家安全技术标准的校车中采购。运营中的校车每个月都要进行不同级别的维护。该公司有专业技术人员负责校车的技术维护管理，建立“车辆技术档案”，记录校车每一次的技术维护信息，保证校车时刻处于健康状态。另据了解，每一辆校车上都安装了车载GPS监控系统，具备通信条件的校车还安装了即时视频监控，校车公司安全部门有专人负责校车GPS监控工作。校车若发生超速行驶等违法报警，值班员会在3分钟内下达停止违法的指令。

　　2014年12月，东阿阳光校车公司发布了《校车安全管理规范》。此规范是根据《校车安全管理条例》《道路交通安全法》和《山东省“道路交通安全法”实施条例》等法律、法规，充分汲取公司几十年来对长途客车的安全技术管理经验，和两年多来不断摸索制定的各类安全制度加以整合、完善后，为东阿校车量身定制的。按照《校车安全管理条例》，东阿阳光校车公司根据校车可能遇到的情况制定了“恶劣天气应急预案”、“运行途中自燃应急预案”、“交通事故应急预案”，预案对校车行驶途中可能发生的各类意外情况制定了响应措施，每个细节都有详细的应对人员和方法。经过两年多的发展，东阿阳光校车公司的校车已经由最初的17辆发展到了50辆，已实现城乡全覆盖，服务东阿县5800名中小学生。

（记者 秦臻 刘敏 通讯员 高洁 郭敏）