临街饭店油烟机扰民问题频出 沟通才是关键

 　　临街饭店油烟机嗡嗡响个不停，产生的油烟使附近的居民不敢开窗、不敢在附近停车。近日，不少市民拨打本报8510000新闻热线，反映油烟机扰民一事儿。

　　为此，本报刊发“关注临街饭店油烟机扰民”系列报道，连日来，本报记者通过各种方式走进临街饭店，深入采访，关注油烟机扰民情况;并联系采访各有关职能部门。

　　其实，要从根本上解决油烟机扰民问题不仅需要行政部门的介入，更重要的是需要搭建沟通交流的平台，促使问题得以解决。

　　业主 临街饭店噪音大 油烟惹人烦

　　连日来，记者采访了解到，临街饭店油烟机扰民问题是一种普遍的现象。不少临街楼的市民都存在这方面的困扰。

　　位于兴华西路附近的柳泉花园小区市民孙先生告诉聊城晚报记者，临街饭店油烟机运转起来声音特别大，油烟弄脏了外墙。而且，附近都不敢停车。车上落上油烟，洗车店都不愿意给洗。

　　调查中，聊城晚报记者发现，不仅柳泉花园小区，后菜市街附近的新时代小区、开发区湄河路附近的建科嘉苑小区、兴华路附近的兴华家园小区等多个小区同样面临着这样的问题。

　　家住花园路馨苑小区的刘先生向记者反映，自己所住单元因为紧挨临街楼饭店，受到饭店油烟影响很大，记者在该小区9号楼4单元的单元门附近看到，紧挨着的临街楼有一扇窗户，窗台上满是黑色的油垢。通过窗户的铁丝网，能看到里面有一台油烟机。

　　采访中，不少市民告诉聊城晚报记者，回家时经常碰到饭店排油烟，味道很大，还有噪音，而且看到窗户上黑乎乎的油污总是很影响心情。

　　饭店 希望多一分理解和包容

　　采访中记者了解到，在油烟机扰民问题上，饭店经营者也有自己的难处，不少饭店负责人都告诉记者，他们希望小区业主能对饭店多一分理解和包容。“有问题大家可以商量着解决，实在难以避免或解决的问题，就非常需要彼此理解和包容。”

　　前不久，花园路馨苑小区有业主向记者反映，小区门口有一家饭店，其排放的油烟给小区居民生活和小区形象造成了不好的影响。记者随后来到小区进行查看时发现，该饭店抽油烟机并未工作，只是烟囱下方的窗台上有很多黑色油污。

　　该饭店老板杨先生告诉记者，该店平时主营火锅，油烟产生的数量并不多，而且噪音也不大。他还告诉记者，饭店本身就属于商用楼，并未违反房屋用途，在经营时他们也比较注意卫生和降噪。

　　“一直很注意这方面的问题，如果每天都呼呼地往外排烟，不用小区业主反映，我们自己也会过意不去。当然，油污确实存在，这个我们可以马上进行清理，以后也会注意。”杨先生说，对于小区居民，他能够理解，他也希望小区居民能理解饭店的不易：“只要是饭店，就不能不抽油烟，我们希望小区业主能理解，有什么问题大家尽量协商解决，我们会尽力配合小区物业和众业主的工作。”

　　采访中记者发现，不少饭店经营管理人员都对记者表达了上述类似观点，多一分“理解”和“包容”，成了饭店方共同的期待。

　　物业 扮演沟通协调的角色

　　在解决油烟机扰民问题上，小区物业的位置一直很尴尬。

　　采访中不少小区物业负责人告诉聊城晚报记者，业主反映了问题，物业不能置之不理，而真正管理起来却又因为没有相关权限，导致管理没有强制力，无法及时、有效地解决问题。

　　富贵花园小区物业工作人员告诉记者，由于小区物业无权直接干预饭店的经营管理，只能通过沟通、协调来促进问题的解决。

　　采访中，物业公司负责人表示，物业作为服务企业，没有强制权。对于业主反映的临街饭店油烟机扰民问题，物业从中扮演沟通协调的角色。一名物业负责人表示，有时候沟通协调解决不了，业主就认为是物业不尽力，甚至认为物业只收钱不办事儿，加剧了物业、业主双方矛盾。对此，不少物业公司也感觉很冤枉。

　　“很多临街楼本身就是商住楼，用来开饭店无可厚非。临街楼油烟问题牵涉较多部门，单靠物业是无法解决的。”小区物业工作人员告诉记者，接到业主举报后，他们会通知饭店注意相关事项，并提出整改意见，但是并不能直接对饭店经营管理进行干预。而实际上，这也是众多小区物业在管理此类问题上的共同难题。

　　采访中记者了解到，如果小区物业与业主就油烟机问题签署了相关临时规约，那么物业在有业主反映类似问题时就有职责或权限对油烟问题进行解决。不过，绝大多数小区物业工作人员都告诉记者，他们并未与业主签订类似规约，缺乏执行力和强制力是众小区物业在解决油烟机扰民等类似问题上遇到的共同瓶颈和难题。

　　部门建议

　　解决油烟机扰民离不开各方的沟通协商

　　连日来的采访，记者了解到，油烟机扰民问题常见于小区底商等临街楼，具体表现为：油脂、油污堵塞下水道，导致小区无法正常排污;排风扇带噪音超标带来噪音污染;油烟机大量排放油烟造成环境污染等。

　　要想从根本上解决临街饭店油烟机扰民问题，不仅需要行政干预，而且还需要物业、业主、业委会、社区等之间的互相沟通交流，协商解决。

　　市住建委物业管理科科长刘树海介绍，小区物业一般主要是负责小区公共环境和秩序的管理与维护，从现在相关法律法规来看，小区物业在解决油烟机扰民问题上是没有具体的法律条文依据的，这就直接导致小区物业在解决类似问题时缺乏足够的强制力和执行力。

　　刘树海介绍，物业接到业主反映的情况，一般是对涉事饭店就相关事宜进行告知，或向街道办、社区及环保等部门进行报告，借助上述部门或组织的力量解决问题。上述部门或组织在接到举报后，可以协调或出面解决问题，比如，业委会可以展开调节，而行政部门则可以对饭店经营存在的问题直接进行管理，通过命令调整烟囱走向、降低噪音等方法从不同程度上解决上述扰民难题。

　　刘树海指出，油烟机扰民其实属于“业主使用房屋的相邻关系问题”，《中华人民共和国民法通则》等法律法规对此有着专门约定：“业主对房屋的使用及管理应该符合房屋用途并做到合理合法，饭店经营不能影响小区通风和居民出行，并保证小区众业主的相关权益不受侵害。”刘树海进一步指出，如果小区业主遇到类似问题且经多方调解无果，可以民事侵权为由向法院提起临时诉讼，用法律维护自己的权益。”

　　采访中，记者了解到，对于临街饭店的管理问题，涉及工商、环保、执法等多个部门，如果居民正常生活受到底商饭店影响，居民可以将扰民情况反映给工商部门，工商部门在核查后，如饭店有违规经营行为，则根据相关条例依法惩处;对于油烟机产生的噪音等问题居民也可拨打执法局的投诉电话进行投诉。然而，要想从根本上解决此类问题，离不开社区、业委会的协调，更离不开饭店经营者与业主之间的互相包容理解。

　　律师说法

　　油烟排放口应距居民住宅十米以上

　　油烟机排放量多少才算符合标准?餐饮企业油烟排放口位置与居民住宅之间的距离有无成文规定?居民遇到油烟扰民问题可以向哪些部门求助?对于这些问题，记者咨询了山东万航律师事务所律师殷志强。

　　“我国有多部法律法规，都对油烟排放进行了相关规定。”殷志强指出，《中华人民共和国大气污染防治法》第四十四条规定，城市饮食服务业的经营者，必须采取措施，防治油烟对附近居民的居住环境造成污染;城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下罚款。

　　此外，2001年我国颁布的《饮食业油烟排放标准》明确规定，排放油烟的饮食业单位必须安装油烟净化设施，并保证操作期间按要求运行。2007年12月，国家商务部还曾颁布《餐饮企业经营规范》，规定餐饮企业油烟排放口位置应距离居民住宅、医院或者学校10米以上，其排烟应符合《饮食业油烟排放标准》。

　　（记者 张娜 张承斌）

　　记者手记

　　小区的事儿 有话还需好好说

　　在诸多的临街饭店油烟机扰民采访案例中，记者了解到，有些小区因为临街饭店油烟机扰民问题致使物业、业主、饭店经营者关系僵化，大伙儿都赌着一口气，问题迟迟得不到解决。

　　相反，也有一些小区，在小区物业的调节介入下，饭店经营者配合着把排烟筒加上，减少了噪音，也降低了对业主生活的影响。采访中记者了解到，兴华家园小区全体业主团结在一起，与饭店经营者沟通协调，最终双方各退一步，解决了长期困扰小区的油烟机扰民问题。

　　小区的管理不同于其他管理，小区的事儿也往往错综复杂。业主的个性化思维比较强烈，各自对生活环境的要求也不尽相同。在长期的社区采访中，记者发现，不少业主存在“怕得罪人，不愿意出面”“不关自己的事儿，不愿意管”……诸如此类的想法，也正是因为这样，业主的权益往往很容易被侵害，比如油烟机扰民、乱搭乱建侵犯公共空间等。

　　还有一种情况，当小区业主忍无可忍，开始“出头”维权，但这种情况下，如果方式方法不当，很容易造成矛盾双方争吵，因为一点小事儿大打出手，这样反而不利于小区问题的解决。

　　采访中，兴华家园小区的业主谢先生告诉聊城晚报记者，有话还得好好说。当时，也有不少业主对油烟机问题很气愤。但是，大家去沟通协商目的是解决问题，不是吵架生气，所以，小区的事儿，有话还需好好说。

　　（记者 张娜）