济南：提高省会经济圈“首位度”

    编者按 “一圈一带”战略是省委、省政府为促进山东中西部地区发展、加快经济文化强省建设作出的一项重大决策部署，对区域内各市意义重大。为深入贯彻落实全省推进省会城市群经济圈和西部经济隆起带建设精神，山东省11市地党报决定联合开展“一圈一带”大型集中采访活动。活动中，11市党报由各报领导带队，对本市之外的10个市进行异地采访，深入挖掘并重点报道各市在抢抓“一圈一带”机遇方面的好经验、好做法。

　　本报记者自11月25日起，分赴济南、淄博、枣庄、济宁等市，就当地抢抓“一圈一带”机遇的好经验、好思路、好做法进行了集中采访。在采访过程中，本报记者深入企业车间、项目工地进行现场采访，掌握了大量第一手资料。同时与当地报社同仁及有关部门进行座谈，深入了解各市抢抓“一圈一带”机遇的好经验、好做法，写出了一批高质量的稿件。从今日起，本报将陆续刊发相关稿件，敬请广大读者垂注。

    一条条宽阔通畅的道路，在不断地拓宽和延伸中拉大了城市框架;一处处连片的产业园区，鸟语花香;一个个热火朝天的施工场面，让人感到城市发展的日新月异……济南，这座古老而美丽的城市，在全省推进省会城市群经济圈和西部经济隆起带的号召下，正在用独有的语言彰显着自己的个性。作为圈内核心城市，济南积极主动与周围城市对接融合，力争使经济圈建设取得实质性的突破。记者近日走进济南，用心聆听这座城市大踏步发展的铿锵足音，感受到正在发生的点滴变化。

　　瞄准目标蓄势待发

　　省会城市群经济圈建设的目标是什么?发展的方向和重点在哪里?这是圈内7市都必须首先明了于心的事情。

　　省会城市群经济圈规划提出，在2013年至2020年，设立总规模分别为100亿元“一圈”投资基金，并出台财税、土地、投融资等优惠政策，形成中西部新的经济增长极。2020年省会城市群经济圈人均GDP达到10万元左右，城乡居民收入比2010年翻一番，循环经济发展水平达到全省领先、全国先进。

　　“一圈”发展关键取决于济南。我省明确，城市群经济圈建设必须要有核心。济南是辐射带动区域发展的核心和龙头，省会城市群经济圈发展快慢、水平高低，关键取决于济南的综合实力和辐射带动能力。济南现已拉开城市发展大框架，要进一步完善城市功能，提高城市管理水平，加快建设文明、舒适、便利、绿色、宜居的特大型城市。要继续调整优化产业结构，大力发展汽车、信息、新能源、机械装备等产业集群，促进高端产业集群发展。要在集聚生产要素上实现新突破，要根据城市发展定位，整合各种资源，构建人才、金融、信息等公共服务平台，增强服务能力。进一步增强城区辐射带动功能，推动工业化和城镇化良性互动、城乡产业融合发展、城镇化和农业现代化相互协调，努力在推进城乡统筹上走在全省前列。

　　“一圈”发展要强化一体化。建设省会城市群经济圈首先要强化一体化意识。目前区域内各市都表现出较强的经济协作愿望，一体化发展具备一定基础，要因势利导，主动打破行政区划壁垒，推动资源要素在更大范围内配置。要明确当前一体化发展的主要内容，重点推进发展规划、基础设施、要素市场、生态建设、公共服务“五个一体化”。要加快建设济莱协作区，在组织领导、发展规划、重要布局上加大工作力度，在交通、通讯、户籍管理、公共服务、资源配置等方面加快同城化步伐，使之成为我省区域一体化发展的先行示范区。要注重各个方向板块的对接，与“蓝黄”两区密切呼应，主动加强同长三角、京津冀的经济协作。

　　济莱协作先行一步

　　济莱协作区是省会城市群经济圈建设重点打造的发展区域，协作区如何建设成为济莱两市首先要考虑的议题。

　　9月1日上午，济南莱芜两市就济莱协作区建设在济召开专题会议，就济莱协作区建设组织领导、办事机构和当前重要事项进行了交流和研究。

　　经过充分讨论交流，双方一致认为，推进省会城市群经济圈和西部经济隆起带建设，对于推动山东科学发展、加快建设经济文化强省，具有十分重要的意义。这既是培植我省新的经济增长极，打造山东发展新优势的迫切需要，又是统筹全省协调发展，进一步完善区域发展格局，增强山东长期发展后劲的战略选择。济南与莱芜空间相连、产业关联，建设济莱协作区既可以拓展省会发展空间，又能够促进两市资源和产业整合，对两市经济社会发展影响深远。

　　双方一致表示，进一步强化机遇意识、发展意识、责任意识和协作意识，紧紧围绕“三个统一”“五个同城化”的目标要求，完善领导机构和工作机制，推进济莱协作区建设取得实实在在的成效，为省会城市群经济圈建设发挥示范带动作用。

　　抓住关键力求突破

　　经过一个多月的酝酿，10月11日，济南召开推进省会城市群经济圈建设工作会议，对推进省会城市群经济圈建设有关工作进行安排部署。

　　省委常委、济南市委书记王敏在会上指出，推进省会城市群经济圈建设首先要解放思想、开拓思路。推进省会城市群经济圈建设是一个互惠、互利、共赢的发展机遇。对于圈内“1+6”城市来说，经济发展的开放度越高，发展速度就越快，发展质量就越高。要抢抓机遇、借势而上，充分发挥省会城市群经济圈的平台和载体作用，在竞争中赢得主动，在合作中实现共同发展。

　　会议要求，推进省会城市群经济圈建设关键要狠抓落实，取得实实在在的成效。各级各部门要以只争朝夕的精神，与有关部门主动协调、积极对接，力争在轨道交通建设、旅游业发展、总部经济发展、城市基础设施建设、物流业发展、环境保护、人才引进、养老产业发展、园区经济发展等关键环节、重点工作上取得突破、见到实效，扎实推进省会城市群经济圈建设。

　　济南市委副书记、市长杨鲁豫就推进省会城市群经济圈建设作出安排部署。他指出，要把握“一个核心、一个高地”的战略定位，以提高质量、效益为中心，突出重点、抓住关键，不断提高省会城市综合实力。围绕目标任务，要努力提高省会经济实力、承载力和吸引力，发挥好核心引领与集聚辐射作用。一要做强经济实力，努力打造优势产业核心竞争力，通过产业协作实现更大发展，借助地缘优势壮大县域主导产业。二要提高承载力，加快基础设施建设，以片区开发推动城市发展，提升城市形象品质。三要提升吸引力，要营造良好的发展环境、创业环境、居住环境、成长环境，让济南集聚更多的要素，让更多的人才愿意到济南来。

　　济南市推进省会城市群经济圈建设工作会议，在全市范围内统一了思想、提高了认识，为省会城市群经济圈的建设打下了坚实的思想基础。

　　交流对接快马加鞭

　　11月5日下午、6日上午，省委常委、济南市委书记王敏和济南市委副书记、市长杨鲁豫率领济南市党政考察团，赴聊城市、德州市考察，就加快省会城市群经济圈建设有关工作进行交流对接。

　　在聊城市，考察团一行先后观摩考察了农产品物流交易中心、中通客车集团、市体育公园、中华水上古城等项目;在德州市，先后观摩考察了减河生态湿地公园、景津集团、山东奇威特人工环境有限公司、高铁新区基础设施建设、中国太阳谷等项目。考察期间，分别召开座谈会，就加快省会城市群经济圈建设有关工作和当前重要事项进行了对接交流。

　　王敏对聊城、德州两市近年来经济社会发展取得的突出成绩表示由衷的赞赏。他说，面对国内外复杂多变的经济形势，两市市委、市政府团结带领广大干部群众，鼓足干劲、真抓实干、奋勇拼搏、攻坚克难，经济社会快速发展，实体经济取得明显突破，城市面貌发生巨大变化，人民生活水平显著提高。这些都使我们深受教育、深受鼓舞、深受启发。两市广大干部群众积极进取的精神、持之以恒的韧劲、克服困难的勇气和真抓实干的作风，都值得济南认真学习。

　　王敏说，随着社会生产力水平的不断提高和生产力布局的不断优化，加强区域性合作已成为全球经济发展的大趋势。推进省会城市群经济圈建设，是省委、省政府认真贯彻落实中央有关精神，顺应国内外经济发展趋势，在山东发展进入由大到强战略性转变的关键时期，为完善提升“两区一圈一带”总体布局、加快经济文化强省建设推出的一项重大战略举措。各个方面要高度重视，以改革创新的精神，解放思想、开阔视野，扎扎实实推动省会城市群经济圈的建设发展，努力把这项重大战略部署落到实处、见到实效。当前，要本着“求实效、办实事”的理念，从具体问题入手，主动对接、加快推进，不断取得突破和进展。要加强沟通、增进了解，建立经常性的交流沟通机制;要分解任务、落实责任，按照职责分工扎实做好当前各项工作;要交通突破、实体跟进，加强在交通基础设施建设方面的合作和优化产业布局方面的对接，实现优势互补。

　　杨鲁豫表示，这次到聊城、德州考察对接，看到了两市经济社会发展的巨大变化，也看到了两市干部群众干事创业的激情和对未来发展的信心。当前，围绕推动省会城市群经济圈建设，相关各市都在积极行动、寻求突破。实现省会城市群经济圈内各市的良性互动，需要我们从大的思路、目标、任务、措施上协调一致，做到规划开头、交通先行、产业联动、要素互补、环境优化。相信在省会城市群经济圈内各市广大干部群众的共同努力下，经济圈建设一定能取得新的更大突破。

　　聊城市委书记、市人大常委会主任林峰海表示，建设省会城市群经济圈，对聊城来说是千载难逢的重大机遇。聊城与济南两市合作在很多方面具有较强的互补性，聊城要把握比较优势，找准立足点，加快建设济南的“米袋子”“菜篮子”“西花园”“储备库”;要拉开发展格局，强化“支撑点”，把“聊茌东”大三角地带作为对接济南的主平台;要以主动的心态对接济南的发展，谋划“对接点”，把各项工作具体化、项目化、数量化，积极主动地做好与济南的对接。

　　德州市委书记、市人大常委会主任吴翠云表示，省会城市群经济圈规划明确了加快区域融合发展的制度框架，相关地市也必将在济南的辐射带动下迎来一个新的战略机遇期、黄金发展期。德州市将牢牢把握“主动融入、优质服务、承接转移、互利共赢”的原则，全面深化与济南的战略合作，把南部三县市打造成为紧密圈层的关键节点，把德州打造成为辐射圈层的隆起板块，努力在省会城市群经济圈建设中发挥更大作用、实现借势崛起。

（记者  吴文立  王保东  朱海波）