聊城市政协委员提案建议“治理农村酒后驾驶”

 　　本报讯 随着农民经济条件的提高，能开上车的人日益增多，在农村公路、乡村集镇、后街小巷等农村道路上的酒后驾驶等交通违法行为，仍然时有发生，交通事故也屡见不鲜。为此，今年市政协委员孙慧芳等提交了《齐抓共管治理农村酒后驾驶频发现象》。对此，市公安局在答复中说，今后将城乡平安道路交通管理纳入社会治安综合治理暨平安建设考核，对造成重大交通事故且负有主要责任的单位实行社会治安综合治理“黄牌警告”或“一票否决”。

　　现状：农村警力薄弱，农民缺乏安全意识

　　孙慧芳等政协委员说，农村驾车者不少人认为，农村地域偏僻，道路车少人稀，饮酒后驾驶车辆无甚大碍，所以抱有侥幸心理。殊不知农村道路大多弯多路窄，路面较差，在这样的道路上驾车，即使是没有喝酒都很危险，酒后驾车危险性不言而喻。其次，由于经济条件的限制和农村生产生活的需要，农民朋友购买的车辆大多是大货车、农用运输车和摩托车，其中有相当一部分是城镇流向农村的“二手车”，并且有很多农村驾驶员只管驾驶车辆，而不知道保养车辆。酒后驾着车况不好、性能不良的机动车，发生交通事故的几率大大增加。而一旦发生交通事故，无论是处理交通事故，还是医务人员前来救治伤员，所需的时间都较长。

　　造成当前农村酒后驾车的原因，孙慧芳认为，中国酒文化源远流长，自古有“无酒不成席”的说法，无论是婚丧嫁娶、亲友团聚都离不开酒，特别是在农村，“逢宴必酒，逢酒必尽”的习俗更难以节制，因而酒后驾车的社会基础根深蒂固。一些农用车、三轮车、拖拉机、摩托车驾驶人错误地认为，这些车辆速度慢、操作简单，自己对乡村道路熟悉，一般不会有事，而且酒后驾车不算什么，只要酒后驾车不发生事故，不必大惊小怪，因此侥幸上路。农村由于地广人稀，加之基层警力不足等诸多困难导致了路面管控力度较小，民警只能把有限的警力主要放在在主干道上，一些次干道和支路、村路以巡逻为主。许多农村驾驶员正是瞅准了这点，认定交警的手不可能伸到乡村、脚不可能迈至村级公路，故而有恃无恐。制止和杜绝酒后驾车公安交警部门责无旁贷，但单靠公安交警部门的力量是远远不够的，需要全社会各界力量齐抓共管。

　　建议：成立“酒驾妇女监督协会”

　　因此，孙慧芳建议成立“酒驾妇女监督协会”，借鉴山东曹县针对该县砖庙镇前杨村酒后驾车事故多发的现状，想出了一条由交警指导、村民实行自治的新路子，在砖庙镇前杨村实行村民自治酒驾的试验，成立了一支由25名农村妇女为会员的“酒驾妇女监督协会”。“酒驾妇女监督协会”不仅负责监督，还自发开展了多种形式的宣传。同时，协会不仅管本村男子，还把出席婚丧嫁娶或来本村办事的外村驾驶员也管上了。凡本村人家设酒席的，协会都主动找上门，不让外村驾车来的驾驶员喝酒，并告诉他们这是村里的规矩。两年来，她们果真把爱喝酒的男人管住了，村上再无一例涉酒事故发生。前杨村“酒驾妇女监督协会”的成立彻底改变了村里男人们对“酒”的态度，也在远近一带刮起了一股自觉抵制酒驾的新风。

　　以创建文明村(镇)为契机，提高村镇、居委会干部酒驾宣传认知率，在农村地区村级组织中形成酒驾宣传长效机制。乡镇、村综治组织通过各种形式动员，规劝摩托车驾驶人远离酒驾，这就要求乡镇、村委在各种会议上多重申这个问题，乡镇干部、村委干部到各村开展酒驾宣传。县文明办及公安交警、司法、交通运输等职能部门各司其职，在农村酒驾宣传上真正实现资源共享，形成合力。可以在村委、村屯醒目位置制作公益广告牌和宣传橱窗，在传统节日和聚会上加大酒驾的宣传，为农村酒驾安全防范和源头管理打下坚实的思想教育基础。调动全社会各方面的力量，建立监督、举报、奖励制度，发动群众发现酒后驾驶行为，立即举报，并落实奖励制度和为举报人民保密制度。

　　答复：已成立了“道路交通安全综合治理委员会”

　　对此，市公安局在答复中表示，为了遏制农村道路酒后驾车行为，今年5月，市政府批准成立了由副市长挂帅、32个部门负责人为成员的聊城市道路交通安全综合治理委员会，组织各部门开展了道路交通“平安行、你我他”行动，今后将推广莘县经验，推动将城乡平安道路交通管理纳入社会治安综合治理暨平安建设考核，县乡两级明确交通安全管理机构，在乡镇(街道)明确专(兼)职交通管理员，在各村(社区)招募交通安全协管员，建立健全农村交通安全防控网络。配合公安机关维护农村道路交通秩序，严格监督考核，对造成重大交通事故且负有主要责任的单位实行社会治安综合治理“黄牌警告”或“一票否决”。

　　成立了全市异地交叉综合执法队，定期有针对性的开展各项集中统一整治行动。上半年已组织开展全市异地执法活动10次。今后，将针对酒后驾驶、农用车违法载人等农村地区严重交通违法行为进行集中整治。除了搞宣传栏、图片展、发传单、写标语等传统形式外，还采取下乡放映、文艺下乡、送温暖下乡等“三下乡”的方式，故事片、专题片交叉放映或在放映前进行一些交通安全知识的宣传;把交通安全常识融入喜闻乐见的文艺节目中，让农民潜移默化地接受教育;节日前，向安全文明户、运输专业户送去交通安全的对联、年画等。

（记者 陈金路）