聊城国企改革步伐居省前列 市级监管国企去年赢利20亿元

 　　据市国资委有关人士介绍，今年，又有3家市级监管企业通过重组并入了资产经营公司。截至目前，全市市级监管国企有35家。2012年，市级监管企业实现营业收入211亿元，利润总额20亿元，上缴税金13亿元。今年，市管国企净利润、利润总额的预计将分别达18亿元、25.8亿元，同比增长20%和27%，国有资产保值增值率111%。

　　与此相对应，通过引资、重组、改制，形成了一批主业突出、公司治理良好、在国内外同行业中有较强影响力的企业，如华润阿胶集团、鲁化集团、中通集团、昌润集团等。尽管这些企业已经不是国有独资，但却实现了国有资本的保值增值，贡献的税收连年增长。

　　那些国企走进历史：

　　活塞环厂、东昌农机集团、双力集团……

　　控股、参股、退股，近年来，聊城国企改制一直沿着这样的方式。

　　我市于2000年成立聊城市国资委。此后，国企股份改制的步伐进一步加快，企业经营者的积极性进一步调动，法人治理结构进一步完善，国有企业的体制机制更加灵活。

　　通过引进战略投资者和整合重组，使优质资产或股权向优势企业集中或再形成新的骨干企业、大的企业集团;积极引入民营资本、社会资本和企业管理层进入国有企业，完成股份制改造，完善了公司治理结构，增强了企业活力，如华润阿胶集团、鲁化集团;通过运作，实现了交运集团、聊建集团等企业的改制退出或部分退出。另外，一些资不抵债、经营困难的企业，彻底退出了国企的行列，加快了劣质资产的退出步伐，优化了国有经济的结构和质量。

　　其中，通过增资扩股的方式，成功引进了香港华润集团与东阿阿胶集团、鼎晖投资与鲁化集团的合资合作，完成了集团层面的股权多元化改革，引进战略投资机构及个人投资完成了对聊城昌润超硬材料有限公司的股权改革，促成了昌润纺织机械厂与浙江日发集团等企业的合资合作。

　　2011年，根据省政府意见，市政府将隶属于不同部门管理的31户市属经营性国有企业纳入国资监管体系，在全省率先实现了市属经营性国有资产的全覆盖监管。

　　2012年，在全面审计、摸清家底的基础上，市国资委调整了部分新纳入企业章程，全部委派了财务总监，规范了经营行为。

　　实行了国有资产经营报告、外派监事会和财务总监、重大事项报告、预决算管理、国有资本收益收缴、资产损失责任追究等制度，其中，以财务监管为中心的全过程的财务监督、业绩考核和薪酬管理体系逐步完善。据了解，目前，我市市级监管企业的职工收入连年增加，工作积极性明显提高。

　　这些国企活力蓬勃：

　　华润阿胶集团、鲁化集团……

　　近年，我市对市管国企的管理以培植壮大三个上市公司和昌润集团等骨干企业为重点，努力增强其对财政的贡献能力。

　　为便于国企集中监管、规范监管，2004年，市国资委组建了国有资产经营公司，将济柴聊城有限公司、市种子公司、市畜产公司等多个中小国企划转到经营公司，由其集中持股管理，进一步规范了公司法人治理结构。

　　通过改制、整合，骨干国企资产质量得以优化，融资能力得到加强，项目建设力度加大，经营效果显现。

　　从2004年开始，鲁化集团投资100多亿元建设了鲁西工业园，产品由单一的化肥发展到可以生产60多种化工产品，实现了从化肥行业向精细化工的转变。

　　东阿阿胶先后投资近10亿元开发阿胶系列产品和生物医药产品，实现了从单纯阿胶为主的中医药向阿胶系列产品和生物医药转变。

　　中通客车投资近2亿元对普通客车进行改造升级和实施企业退城进园，转向生产中高档客车和新能源客车;

　　鑫亚公司投资近3亿元实现了退城进园，由低端油泵油嘴向适合国Ⅳ排放标准的高压共轨喷射系统转变。

　　水务集团、公交集团、奥森体育公司和江北水城集团等公益性企业和项目投资规模不断加大，极大地改善了居民的居住环境和出行条件，提升了聊城形象。

　　同时，这些骨干国企还瞄准了世界先进企业寻找战略合作伙伴，学习管理，上新项目，努力提高经济效益和分红能力，不断壮大规模和实力。

　　更可喜的是，科技创新的投入占市管企业销售收入的比重不断上升，达到4.8%，比全省平均水平高出1个百分点。为发挥国有资本收益的导向作用，近几年国有资本收益的86.8%用于企业的技术改造。

　　国企改制仍将继续：

　　舍得拿优质股权引进战略投资者做好融资

　　在目前35户市级监管国企中，国有独资的占有一半左右，其中有些企业经营困难甚至处于停产的状态。因此，我市国企改革的任务仍然很重。

　　据了解，国有独资企业多，经营机制不活，现代企业制度有待进一步完善。部分企业经营思路不开阔，投入产出比例偏低，运用并购重组、改制上市等资本运营手段发展企业的意识和能力不足，企业活力和竞争力有待进一步增强。同时，个别新纳入国资统一监管的企业，存在逃避监管的现象，成为国有资产流失的潜在因素。

　　鉴于这些情况，市国资委将督促企业进一步解放思想，彻底解决“慢、弱、小”的问题，不断壮大公司的规模和实力。

　　同时，进一步做好资本运营，提高资本运作能力。以股权为纽带，积极探索企业发展的的新途径，舍得拿出优质股权引进战略投资者，做好利用股权进行融资的文章。继续加快融资平台建设，组织有条件的企业，尽快实现上市。加大企业改革改制力度。积极推进公司制股份制改革，采取增资扩股、转让股权等多种方式推进投资主体多元化，适时推动部分独资企业集团层面公司制股份制改革。

　　在改革改制和招商引资过程中，鼓励民间资本、社会资本参与国有企业改革，实现集团公司股权多元化，通过体制机制的转变，最大限度地调动企业管理层、职工和社会资本的积极性。

　　在更广的范围内，对现有国有企业，特别是中小型企业进行重组整合，通过重组整合，使优质资产或股权向优势企业集中或再形成新的骨干企业。同时，加大对严重资不抵债、经营困难的中小企业国有资本退出力度。

　　完善国资监管制度和方式，进一步完善对市管企业的对标考核，选取反映盈利能力、资产质量、增长速度、对地方财政的贡献等指标进行横向对标，确保企业不断得到发展壮大。

（记者 林志彬）