聊城：小区监控安装 还需立法来规范

　　小区面积大，居住人口多

　　我们能否安装监控?

　　本报讯 “小区这么大，却没有监控，平时总感觉不安全。”近日，家住鸿顺花园小区的陈先生向记者反映，所住小区面积大，居住人口多，但小区一直没有安装监控，希望小区物业能出面协调解决这个问题。

　　陈先生说，他入住小区已有三年多，小区没有安装监控，让他感觉很不安全，“经常有丢电动车的，要是有监控，不仅能提高防范能力，丢了东西也能为报案提供有力证据”。

　　记者在鸿顺花园小区走访之后，确实没有发现有监控设施。一些小区业主表示，他们也希望小区能尽早安上监控，“这样心里会更踏实”。

　　对此，记者走访了小区物业。据工作人员介绍，小区能否安装监控，物业做不了主，“当初交房时房产公司就没有给配备监控，后来很多业主都向我们反映这件事，我们也是本着为小区着想，自己花了几千块钱买了一些摄像头和缆线，但是现在出了故障没法使用了。要想在小区全部安装监控，费用至少要十几万，我们一年的物业费才30多万，去掉工人工资等开支就所剩无几了，这笔钱肯定负担不起”。

　　该工作人员告诉记者，平时他们收取的物业费不包含监控安装费用，如果小区业主想要安装监控，需要筹集资金。“根据物权法及物业管理条例等法规规定，监控属于小区公共设施，安装费也不是由物业支付，而是业主自付或者从房屋公共维修基金里面扣除。”

　　该工作人员同时表示，在监控安装过程中，物业可以起到协调作用，“在小区贴出告示进行宣传，或者协助业主申请房屋公共维修基金，这些我们都可以做”。

　　不过，小区物业还表示，由于少数业主没有上缴房屋公共维修基金，这会给小区申请这笔资金带来困难，“一户不交也申请不下来，希望小区居民能齐心协力，共同解决监控安装难题”。

　　记者 张承斌

　　新闻链接

　　小区装监控 钱该业主拿

　　现象：

　　有的小区没监控

　　有的小区监控成“监空”

　　因为小区没有安装监控，小偷频频光顾，电车被盗甚至家里失窃事件时有发生，对于我市很多小区来说，这种现象并不鲜见。与此同时，虽然很多小区安装了监控，但是由于管理不善导致监控出现故障，或者值守人员疏忽大意，导致监控成了摆设，没有起到真正的防盗作用。近日，记者对城区多个小区进行调查发现，不少小区监控乱象较多，很多方面都亟待进一步完善。

　　家住卫育路某小区的刘女士向记者反映，所住小区车流量、人流量比较大，人员比较复杂，再加上小区没有安装监控，保安均是上年纪的老人，丢东西的事情频繁发生，“小区交房至今已经有七八年了，我们单元楼所有的地下室都被撬过，因为没有监控，只能自认倒霉”。

　　记者走访中还发现，一些小区虽然安装了监控，但是由于平时疏于管理，导致监控探头及显示屏等故障频出，使得监控的防范效果大打折扣。有业主甚至告诉记者，小区监控平时看上去很正常，但是一旦丢东西前往物业调取录像时却被告知监控出现故障，无法查找事发时的监控录像。

　　不过，记者同时也发现，我市也不乏安装了监控，且在人员监管、设备维护等方面做得比较好的小区。在振兴路和馨园小区物业办公室记者看到，监控基本覆盖了整个小区，且有值班人员24小时查看，一旦看到有异常情况，他们会立即通知小区保安前去处理。有了监控和工作人员的双保险，小区安保做得不错，一些小区居民告诉记者，入住小区以来还没有遇到或听说地下室被撬的事情。

　　据聊城市住建委物业管理科刘科长介绍，我市现共有小区近200个，其中大部分新建小区都安装了监控，而未安装监控的小区多是老小区，“2005年左右可以看做是个临界点，这个时间段以后的新建小区基本都安装了监控”。

　　刘科长同时指出，一直以来我市并未有针对小区监控安装做出专门的法律规定，小区建设时是否配套监控设施完全由开发商说了算，“小区监控安装一直停留在开发商促销手段的层面，很大程度上仅作为一个卖点存在，而并未计入小区建设规范性条件，所以缺乏一定的制度约束力，这也是导致我市众多小区配套监控设施方面千差万别的重要原因”。

　　追问

　　小区监控安装费到底该谁来出?

　　部门答复：应该由业主支付

　　采访中记者发现，一些小区居民虽然也想安装监控，但是认为这笔费用应该由物业支付，而各小区物业却告诉记者，根据法律及行业规范规定，他们并不应该承担这笔费用。

　　“其实早就想安装了，可是物业说安装需要业主出钱，我们感觉不合理。”上述卫育路某小区刘女士告诉记者，小区业主们都认为监控安装费应由物业支付，不过物业却不这么认为。

　　“我们收上来的物业费连工人的工资都不够，不可能再出钱安装监控。”工作人员表示，小区如果安装监控，资金需要业主平摊。去年物业就已经作出规划和预算，每户交60元钱为小区安装监控。不过，通知贴出后，小区300户业主只有9户交了钱，最后物业无奈只好把这部分钱又退给了业主。

　　那么，小区监控安装费到底该由谁支付呢?

　　“小区监控其实就是属全体业主所有的公共配套设施，如果交房时开发商将此进入成本，业主买房时就相当于已经支付了监控安装费用。如果交房时开发商并未安装监控，过后小区居民要想配套监控设施，就需要动用房屋公共维修基金。”市住建委物管科刘科长告诉记者，物业对小区的管理其实是一种市场服务行为，“小区是业主托管物业进行管理的，业主有哪些需要的服务项目，跟物业提出来，然后给物业相应的报酬，物业再为业主提供这种服务。小区监控就属于公共设施，是为业主服务的，其安装及维护费用也应该由业主支付”。

　　刘科长进一步解释说，如果小区想配套监控等公共设施，可以在物业协助下申请房屋公共维修基金，“只要不低于三分之二的业主同意，就可以动用基金”。

　　说法

　　警方：监控可减少盗窃，不少小区监控缺乏维护

　　“小区安有监控设施，对市民来说不是绝对的安全，但是相对来说，案发率确实比没有监控的小区低很多。”聊城市公安局东昌府分局巡防大队民警代振学告诉记者，小区监控等于是一道屏障，能有效维护居民的人身及财产安全，但是从他出警的情况来看，部分小区确实存在监控后期维护不到位的情况。

　　“小区发生盗窃，我们去物业调取资料，却被告知监控没有开，或者坏了还没有维修，给我们的破案带来一定的难度。”代振学说，一些物业公司鉴于维护等费用及对配套监控设施不熟悉等问题，造成监控因欠缺维护而损坏，而物业也往往置之不理。小区监控设施现状，确实有着令人忧心的一面，“监控有没有打开，懂行的人一眼就能看出来，小区监控形同虚设，难以‘吓唬’到不法分子，所以建议小区平时要做好监控设施的维护保养工作”。

　　建议

　　加快弥补小区监控立法空白

　　那么监控出现故障，物业迟迟不维修怎么办?家中被盗，因为监控故障没有拍下当时的画面，责任应该由谁承担?小区有物业没有安装监控设施，业主财产遭到损失，物业是否应该负责?

　　“首先需要看业主和物业签订的服务合同中是否有这项规定。”山东鲁风律师事务所律师张贵明解释说，一般情况下，如果服务合同中明确规定物业有义务对业主的财产进行管理维护，那么业主的财产遭到损失，就应该由物业负责;如果没有这项规定，一般由业主自己承担，“但有一点是例外的，就是业主有确凿的证据，证明损失是因为物业工作人员工作失误造成的”。张贵明律师指出，有没有监控设施与物业是否承担责任关系并不大，主要还是看双方的服务合同有无相关约定。

　　对于小区监控出现故障问题，张贵明分析说，这可能是由多方面的原因造成的，如维护工作不到位、业主不交纳物业费、物业害怕承担责任等。他认为如果要解决这个问题，最主要的是制定相关的管理规定，对监控系统的前期安装、中期维护和后期管理等，做出明确规定，“现在小区监控管理方面之所以比较混乱，主要就是因为存在法律空白”。

　　业内人士建议，相关部门应该针对小区监控制定一个较为立体的法规体系，像规定汽车安全带、安全气囊一样，将小区监控列入小区建设规范性条件里，只有这样才能从根本上对小区监控进行规范。

记者 张承斌 马玮