景区旅行社都要打“升级战”

 　　9月27日上午，在聊城市旅游局主办的全市《旅游法》骨干培训班上，主讲人、律师由洪涛在讲解时提到一个问题：现在不允许旅行社和景区强迫购物了，那么我们明码标价是不是就行了?

　　由洪涛提出这个问题时，记者注意到，现场不少听众为之一愣，这其中包括不少旅行社和景区的负责人。实际上，对于不少旅行社和景区来说，旅游法的实施，在给他们提供公平公正的竞争环境的同时，也给他们带来了很多新的挑战。

　　诸多问题待定 一些购物游已暂停

　　因为《旅游法》实施后的出游价格上涨，许多游客选择了观望。对于旅行社来说，这不是什么好消息。记者采访中发现，许多旅行社负责人谈及此事直摇头。此外，一些具体的问题也摆在他们面前：新的旅游合同什么时候出台?旅行合同如何签得更为细致而又不让游客生厌?对于以购物游为主的旅行团，怎么发团?

　　在9月27日召开的全市《旅游法》骨干人员培训班上，几位旅行社负责人谈到旅行合同时都提到，希望能尽快看到成型的合同样本。

　　一位旅行社负责人告诉记者，以往的合同在各地的表现形式虽然有所差别，但相关条款都差不多，基本属于格式合同。不过，《旅游法》即将实施，如今的新合同还没看到，很多旅行社对新发团依旧使用旧合同，只是进行了部分更改，他们希望相关部门能尽快制定符合新标准的合同。

　　不过一位业内人士也表示，因为《旅游法》对很多内容规定得比较细致，因此具体到每个游客来说，可能合同内容都不一样，因此，像以往那样的格式合同未必能短时间内出台。

　　导游郭先生日前接受采访时表示，《旅游法》实施后，旅行社和游客之间，为了厘清责任，需要协商的内容将更为细致，因此产生的结果就是，双方将要签订的合同项目将大为增加。举个例子，导游带团到某个景点之后，如果游客愿意掏钱临时增加一个景点，且时间允许，那么恐怕还要单独签一份合同。因此，未来对于导游来说，工作量将加大，对于旅行社来说，面临的新问题也势必将增加很多，这就需要旅行社打好提前量，提供更为细致周到的服务。

　　不可否认，一些旅游线路如韩国游、东南亚游之中，购物占了相当大的比重，“扫货一族”选择这些线路，其实就是奔着购物去的，那么《旅游法》实施之后，这些线路将如何变化?9月27日上午，聊城旅游百事通旅行社总经理王博说，因为目前情况不明，一些购物游线路都已经暂时停止了。

　　这是不是意味着“扫货一族”的出游计划就落空了呢?关于旅行社指定购物的问题，目前法律规定规定不允许指定购物，但又说明如果双方协商一致可以安排。也就是说，只要游客有购物要求，是可以写到合同中的。

　　聊城康辉国际旅行社魏茂勇总经理在接受采访时强调，是否有购物点、在哪里购物、购物时长等未来都是要和游客商榷后，明明白白写进合同的。

　　洗牌不可避免 旅行社须提升品质

　　“过去一些旅行社的低价团依靠指定购物点、自费项目的回扣来补贴团费以及获取利润。《旅游法》施行之后，这种低价团将被不含购物、自费项目的品质团所取代。旅游消费透明化，游客和旅行社的合法权益都将得到有效保障。”魏茂勇介绍，《旅游法》的施行，将杜绝那些以低于或与成本价相当的“零负团费”来吸引游客的恶性竞争行为。

　　众多业内人士的一个共识是，《旅游法》一旦落实，对旅游业和旅行社来说是一次大洗牌，将改变以往那种“劣币驱逐良币”的现象。

　　根据《旅游法》，旅行经营者指定具体购物场所或收取小费的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处三万元以上三十万元以下罚款;违法所得三十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。

　　对于旅行社来说，这样的处罚不可谓不严重，尤其是“吊销旅行社业务经营许可证”这一条，无疑是在宣判一个旅行社的死刑。

　　聊城职业技术学院旅游管理学院老师薛丽华8月22日-26日参加了由省旅游局举办的《旅游法》实施相关培训，培训归来，她的感受非常多。她告诉记者，目前聊城的不少旅行社还处于“夫妻店”的状态，以往这些“夫妻店”能靠不规范的竞争行为获利，但《旅游法》实施后，他们的施展空间将大为减少，很多“夫妻店”可能将就此关门。

　　9月27上午，在全市《旅游法》骨干人员培训班上，主讲人由洪涛律师也表示，《旅游法》的实施对于正规的旅行社和景区来说，其实是好事，法律为整个行业提供了法律保护，行业中人也将有法可依，对于社会来说，有了公平的竞争环境，才能产生市场经济的巨大效益。

　　接受采访时，聊城旅游百事通旅行社总经理王博说，《旅游法》实施后，他最大的期待是，希望在新的局面下，正规的旅行社能通过提升自身品质收获丰厚的回报。

　　业内人士的看法是，短时期内，在《旅游法》严格落实的情况下，旅行社的经营成本将增加，费用将转嫁给游客，游客势必会相对减少，在相对旅游者减少的情况下，如何维持经营和开拓市场，如何管理导游等人才，更需要旅行社经营者更高的智慧和拓展能力。

　　提升旅游质量 景区要考虑的细节不少

　　小长假、黄金周期间，“来故宫看人挤人”、“来西湖看人山人海”、“来上海看人”……许多景区的游客井喷让人印象深刻。景区环境不堪重负，游客大规模滞留，甚至发生拥挤踩踏事故，这些都是对景区旅游的管理安全与生态环境的极大挑战。

　　10月1日起实施的《旅游法》，对景区控制最大承载量进行了明确规定，景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。在业内人士看来，这将避免高峰期景区内旅游者拥挤的现象，从而进一步提升旅游质量，保障安全的游览环境。

　　在9月27日召开的全市《旅游法》骨干人员培训班上，一位景区负责人表示，从近几年的情况看，我市不少景区游客人数都在合理控制范围之内，景区游客秩序良好。他同时表示，将认真研究《旅游法》，在游客人数控制等方面提早做出预案。

　　“门票预约为景区控制旅游者接待数量提供了具体的解决思路和方法，同时也促使景区进一步加强建设，以合理控制客流量。然而，如何结合各景区实际情况核定最大承载量，成为景区主管部门亟须解决的问题。”魏茂勇说。

　　记者注意到，就在9月25日，聊城旅游政务网上公布了聊城市4A级以上旅游景区承载量。数据显示，景阳冈·狮子楼旅游城最大承载量达到3.8万人，为承载量最大的4A级以上旅游景区。

　　此外，《旅游法》还规定，景区应当在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格。景区提高门票价格应当提前六个月公布。对此，律师由洪涛认为，这一条规定其实对景区来说是个好事，它让景区调价做到有法可依，避免出现以前不少景区利用节假日调价等不合理的情况，以凤凰古城为例，景区单方的调价行为，对其自身形象也是一种损害。

　　在业内人士看来，《旅游法》实施后，做为景区，如何让游客得到舒适享受、避免纠纷的出现，如何留住游客并拓展客源，景区需要考虑的细节还有不少。

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　　旅行中出现争议可以这样解决

　　《旅游法》中明确规定，旅游者与旅游经营者发生纠纷，可以通过下列途径解决：(一)双方协商;(二)向消费者协会、旅游投诉受理机构或者有关调解组织申请调解;(三)根据与旅游经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁;(四)向人民法院提起诉讼。

　　记者从市旅游局了解到，《旅游法》实施后，市旅游局将重点针对社会反映强烈的热点问题加强旅游执法。开展针对旅行社的专项治理行动。建立旅游经营服务者诚信信息发布等制度。加快完善投诉机制，与市长公开热线、聊城政务网等有机融合，完善部门间的投诉处理转办机制，形成统一的旅游投诉受理机制。

　　聊城仲裁委相关负责人张玉录谈及《旅游法》时表示，旅游法对于纠纷的处理提供了以上四种途径，这其中更为进步的一面是，体现出多元的处理渠道。根据法规，旅游者与旅游经营者发生争议时，合同约定有仲裁条款或事后达成书面仲裁协议的，当事人可以申请仲裁机构仲裁。他表示，我市仲裁部门将严格按照相关规定，为纠纷双方提供便捷的处理渠道。他同时提醒说，如果在旅行过程中出现争议，最重要的是保存好相关证据。

（记者 赵宗锋 陈婧）

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