聊城出台政策激励企业“二次创业”

　　为激发企业干事创业的内在动力和活力，全面实现市委十二届四次全体(扩大)会议提出的奋斗目标，市委、市政府研究决定，自2013年至2015年，在全市开展规模以上企业实施“二次创业”、贡献跨越赶超活动。同时，制定出台了《关于开展规模以上企业实施二次创业、贡献跨越赶超活动的意见》(以下简称《意见》)。按照《意见》，市财政将设立5000万元的企业“二次创业”专项扶持奖励资金，并且每年随财政收入增长适当提高扶持资金规模。

　　三年内2户企业利税过百亿元

　　企业“二次创业”，是指企业立足现实基础，以项目为支撑，以提高技术创新能力、核心竞争力和可持续发展能力为重点，以提升产品附加值和财税贡献率为着力点，实现向既大又强、质量效益型转变的再创业。

　　《意见》指出，我市将通过龙头企业带动支撑产业集聚发展，实施“2150”龙头企业培育工程，实现全市三年内2户企业主营业务收入过千亿元、利税过百亿元，10户以上企业主营业务收入过百亿元、利税过10亿元，50户以上企业主营业务收入过50亿元、利税过5亿元。同时，加大优质高效投入，加快“转调创”步伐，实现规模以上企业主营业务收入、利润、实缴税金年均递增26%以上。

　　设5000万元专项扶持奖励资金

　　为鼓励企业“二次创业”，我市从资金、用地、金融等多方面出台了政策保障。市财政设立5000万元的专项扶持奖励资金，并且每年随财政收入增长适当提高扶持资金规模，专项用于“二次创业”贡献前50强企业和20户成长性好的创新型后备财源企业、重大创新项目的奖励补助。各县(市、区)也将制定相应的奖励政策。

　　在用地方面，《意见》指出，要用足、用活、用好土地增减挂政策，加强土地利用规划修编和点供指标争取工作，建立市级建设用地指标交易平台，确保项目建设用地需求;对企业“二次创业”新上项目，实行与招商引资同等优惠政策。

　　同时，以对地方财政的贡献为主要标准，各级每年举行“贡献跨越赶超功勋企业家”评选，对这些企业家优先推荐为党代表、人大代表、政协委员、劳动模范候选人。聘请“贡献跨越赶超功勋企业家”为政府经济顾问，参与政府经济决策。

　　年底行政部门与中介机构脱钩

　　进一步提高办事效率，动态保持我市为全省和周边市审批项目最少、时间最短、收费最低市。进一步减少办事环节，提高审批效率。仅需书面审查的事项即时办结，一般事项3个工作日内办结，需要现场勘察、集体论证的事项7个工作日内办结。对企业“二次创业”重大事项和重点项目审批等事项特事特办。

　　《意见》透露，到2013年底，实现所有行政部门与中介机构彻底脱钩。大力推行中介服务市场化，引进竞争机制，严禁干预企业自主选择中介服务机构。降低市场准入门槛，实现“法无禁止即可办”制度。弱化事前审批，强化事后监管，降低创业成本。

　　同时，重拳治理“三乱”，对发生“乱收费、乱罚款、乱摊派”和“吃拿卡要报”行为的部门单位主要负责人予以免职，对直接责任人开除公职。加大“打黑除恶、打霸治痞”力度，深入开展企业周边治安环境整治行为。对规模在3000人以上的大企业，可由企业所在辖区的派出所设立警务室。

（记者 岳耀军）