抓服务 稳税基 带队伍 促跨越

郑玉玮局长在接受记者采访

    自市委十二届四次会议召开以来，全市上下各级各部门纷纷立足本职，积极贯彻会议精神，紧紧围绕“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”这一中心开展各项工作。作为财政首要来源的税收，是实现这一目标的重要保障;作为市政府所在地的东昌府区更是实现这一目标的潮头先锋。为更好地了解税收工作在跨越赶超中的重要作用和具体工作措施，日前，本网记者专门对市地税局东昌府分局郑玉玮局长进行采访。

　　记者：郑局长您好，非常感谢您能在百忙之中接受我们的采访!首先，请郑局长简单地介绍一下咱们聊城市地税局东昌分局的概况。

　　郑局长：聊城市地税局东昌府分局内设办公室、法规税政科、征管和科技发展科、税源管理科、收入核算和财务科、人事科、监察室7个科室，下设稽查局和直属征收局2个直属单位，新区、柳园、古楼、于集、沙镇、张炉集、堂邑、斗虎屯、嘉明、凤凰工业园10个中心税务所。现有在岗干部职工180人，担负着东昌府区15000余户纳税人的地方税收征管工作。

　　近年来，东昌府分局以“共建和谐环境、共享文明成果”为目标，确立了“一二三四”的总体工作思路，即以基层党建为总抓手，实现“文明创建有新突破、幸福指数有新提高”两大工作目标，搭建经济、文化、政治三大工作架构，狠抓理论、业务、素质、环境四项基础建设，各项工作实现了全面提升：自2009年到2012年，税收收入分别实现3.5亿、4.77亿、7.29亿、9.67亿元，4年4大步，年均增长40.32%，为全区经济社会又好又快发展提供了坚强财力支撑;党建科学化实现重大突破，先后被中共山东省委评为“为民服务、创先争优示范窗口单位”，被省委宣传部授予“两带一创”先进单位，被评为全省地税系统“党建工作先进单位”;文明创建成果丰硕，近两年先后获得市级以上荣誉称号23项，并荣获全国税务系统“基层建设先进集体”光荣称号。

　　记者：近年来，东昌府分局大胆开拓，奋力赶超，取得了骄人的业绩。在鲜花和荣誉的背后，东昌地税人肯定付出了艰辛和汗水，请郑局长谈一下咱们地税是怎样为纳税人服务的呢?

　　郑局长：东昌府分局积极创新服务举措，拓宽服务渠道，丰富服务内容，采取五项措施全心全意贴心服务纳税人：

　　一是辅导服务。有针对性地加强企业财务人员业务培训，及时提醒企业在财务管理、纳税申报等方面存在的薄弱环节，帮助企业改进完善措施，减少企业不必要的损失和处罚。

　　二是上门服务。深入企业开展“局长服务日”活动，及时了解企业生产经营情况，帮助企业解决实际问题，同时听取对地税工作的意见建议。加强与企业的交流沟通，定期举办税企联席会议，为企业发展出谋划策、建言献计。

　　三是便民服务。就企业所得税汇算清缴业务、年所得12万元以上个人所得税申报等业务设立绿色服务通道，对企业税务登记、涉税优惠资格认定、发票领购等涉税事项进行全程跟踪服务，及时为纳税人提供优质便捷的服务。

　　四是集中服务。大力推进“同城通办”业务，采取“集中时间、集中地点、集中窗口”的“一站式”办税模式，使纳税人走进一道门，来到一个窗，办完一切事。

　　五是特色服务。针对纳税人的不同需求，我局还开通了限时服务、延时服务、导税服务、热点提示等特色服务，全省首家推出“手机代缴税款”业务，纳税人只需回复一条短信，就能完成缴税，极大方便了纳税人。

　　记者：为加快实施市委十二届四次全体(扩大)会议提出的“县域经济突破战略”，市政府确定了2013至2015年县域经济的发展目标，会议中提出到2015年东昌府区的经济实力要达到400亿以上、经济效益超过20亿、发展后劲指标要到达250亿，请郑局长谈一下咱们地税要如何进一步推动地方经济发展?

　　郑局长：这要做好三篇文章：

　　一是做好收入文章，为地方经济发展提供丰厚的财力支持。我们严格按照法律法规的规定组织收入，提高收入质量，不收“过头税”，“人情税”。加强税源分析，准确掌握存量税源、潜在税源、增量税源规模，有针对性地制定收入方案。加大征管力度、稽查力度、评估力度、清欠力度，全力以赴，确保应收尽收。

　　二是做好服务文章，为地方经济发展提供良好的税收环境。积极打造“用最短的时间、最简便的方式、最直接的途径为纳税人依法纳税创造方便”的服务理念，全心全意、全员全程为纳税人提供优质便捷的纳税服务。

　　三是做好队伍文章，为地方经济发展提供有效的组织保障。强化服务意识、组织纪律和效率观念，严肃工作纪律，改进工作作风，提高工作效率，扬正气，刹歪风，治庸、治懒、治散、治乱。

　　记者：请您介绍一下税务工作在跨越赶超中的地位和作用。

　　郑局长：众所周知，税收被誉为“国之血脉”，是财政收入的主要来源，是调控经济运行的重要手段，还是调节收入分配的重要工具，同时，税收还具有监督经济活动的作用，在整个国民经济的发展中占有举足轻重的地位。

    市委、市政府高屋建瓴地提出了“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”这一发展目标，不仅为聊城市以及东昌府区的发展指明了前进的方向，更是对财政以及税收工作提出了更高的要求。跨越赶超的实现离不开强大的财政后盾，财政的增长离不开税收的支持和保障，因此，只有扎实做好税收工作，才能切实达到跨越赶超的目标，从而更好地推动经济发展。

　　记者：为了实现跨越赶超目标，东昌府区地税分局主要开展了哪些工作?

　　郑局长：我们局的主要工作都是围绕纳税人展开的。因此，服务好纳税人是全局的一项重要工作。今年以来，全区地税系统以“服务、公平、阳光”为工作主题词，紧紧抓住优化纳税服务这篇文章，以规范税收执法为切入点，全员全程为纳税人提供优质高效服务，采取多种有效措施，努力减轻纳税人负担，下大气力抓好税收政策落实，推动了各顶税收工作的顺利开展。其中比较有代表性的有以下几项工作：

　　一是规范税收检查;二是简化办税环节;三是推行多元化申报缴税方式;四是提供个性化纳税服务;五是加大税法宣传力度，营造全社会依法、诚信纳税氛围;六是加强回访机制建设，提升纳税服务质量。

　　记者：在跨越赶超中，招商引资是一项重点工作，而税收优惠政策更是吸引投资的重要方面，我市也制定了一系列的税收优惠政策，东昌府区地税分局是怎样落实这些政策的?

　　郑局长：你说的很对，招商引资是实现跨越赶超的重要载体。同时，我省又于近期启动了“一圈一带”区域发展战略，聊城市在其中占有重要的地位，这也必将会给聊城市以及东昌府区带来一个招商引资的高潮，这是机遇也是挑战，给我们税收工作提出了更高的要求。落实好税收优惠政策，让投资者得到实惠，是我们地税部门的工作重点。自2012年以来，我局多措并举，狠抓落实，确保了各项税收优惠政策落实到位，主要有以下几个方面：一是做好优惠政策宣传;二是创新管理方式;三是明确岗位分工;四是加大执行监督;五是强化考核监督;六是注重后续管理。

　　截至目前，东昌府地税分局共办理各项税收优惠649户次，减免营业税、契税、企业所得税等各项税款达1058余万元，真正让纳税人和投资者得到了实惠。

　　记者：税务工作掌管着国计民生的重要命脉，实行税务工作的政务公开是广大人民群众对税务部门的要求，东昌府区地税分局是如何落实政务公开的?

　　郑局长：我们坚持把政务公开工作作为深化依法治税、防范执法风险、推进效能建设、提升社会满意的重要手段，全力打造“阳光地税”，构建了和谐的征纳关系。

　　一是围绕热点抓公开，实施“阳光”办税工程。加强内控机制建设，对个体税负核定、企业帐务检查、行政处罚等重点环节实行集体评议审核，推行“三人采集、两级审评、两次公示”的阳光定税模式，消除群众对定税环节的疑虑，让纳税人交明白税，明白交税。

　　二是围绕重点抓公开，推进征管体制改革创新。我们立足辖区内税源结构特点，积极推行了房地产、建筑安装、金融投资、交通运输、餐饮住宿、汽车销售等6大行业的专业化管理，坚持以改革创新精神统揽地税工作，突破区域化、部门化等传统征管模式，建立了“三级三类”的税源专业化管理模式，按事设岗，按岗定责，实现了由“管片、管户、管人”到“管事”的转变，个人权力去功能化，最大限度制约了自由裁量权的滥用。

　　三是围绕难点抓公开，加强机关效能建设。我们把政务公开纳入全年目标管理，加大督导管理力度，建立了长效工作机制。对重要人事任免、重大财务开支、重大基建项目严格落实议事制度，由局党组集体讨论决定，并按规定进行公示，真正实现了民主管理。

　　四是围绕险点抓公开，锻造勤廉高效的钢铁团队。我们从税收执法和行政管理入手，深入查找了150个税收执法风险点，突出个人自查、单位防控、责任追究三个环节，解决涉及税收纪律和纳税人切身利益的问题，并建立完善了排查、监控、问责“三位一体”的廉政风险防范机制，有效提高了收入质量，防范了执法风险。

　　记者：作为腐败的高发区域，税务部门一直是人民群众关注的重点，保证税务部门的清正廉洁不仅是党和人民群众的要求，更是让税款真正发挥作用的保障，东昌府区地税分局是如何开展廉政建设的呢?

　　郑局长：为进一步加强党风廉政建设，营造良好的“敬廉崇洁”氛围，东昌府地税分局以建设社会主义先进文化为出发点和落脚点，以廉政文化进机关、进纳税人、进家庭、进网络为主要内容，积极构建了一套完备的符合税收工作实际、具有东昌地税特色的“四位一体”的廉政文化宣传体系。

　　一是开展廉政文化进机关活动;二是开展廉政文化进纳税人活动;三是开展廉政文化进家庭活动，共同构建家庭廉洁拒腐防线;四是开展廉政文化进网络活动，精心搭建了廉政文化e展馆。共收集短片127个、业务法规105个、图片2000余张，网络教育平台追求趣味性、突出原创性，文字、图片、视频交相呼应，相互融合，使廉政教育更具渗透力、吸引力和亲和力，为纯洁干部思想、端正行为、防范风险提供了不竭动力。同时，我们认真落实习总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神，努力营造“热情服务、求真务实、清正廉洁”的工作氛围，助推全年度各项赶超工作目标的圆满完成。

　　在以上的访谈中我们清晰地了解到聊城市地税局东昌分局的努力和决心，蓝图已经绘就，号角已经吹响。我们坚信，积极响应“东融西借，跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的号召，将思想统一到跨越赶超上来，将力量凝聚到干事创业中去，同心同德、励精图治，坚定信心、真抓实干，我们一定能够实现聊城跨越赶超的新局面!

　　再次感谢郑局长接受我们的访谈，谢谢您，辛苦了!