聊城：家庭农场正趁势扬帆 探路农业现代化

 　　本报讯 今年中央一号文件指出，要大力发展家庭农场等新型农业经营主体。我市家庭农场发展呈蓬勃之势，8月22日，记者从聊城市工商局获悉，家庭农场注册在近段时间非常活跃，到目前为止，家庭农场正式办理注册手续有37户，农场类型涵盖了种植、养殖等各种农业经营形态。

　　据了解，起初，由于对家庭农场的性质、规模、经营范围等等缺乏了解，今年前5个月，全市家庭农场正式注册的仅仅有5户。5月16日，为促进和引导家庭农场健康发展，规范家庭农场登记工作，省工商局和省农业厅联合出台了《山东省家庭农场登记试行办法》，该办法对家庭农场的经营范围、登记条件等进行详细的规定。之后，我市的家庭农场登记注册开始持续升温。截止8月21日，我市各级工商行政部门共登记家庭农场37户，以个体工商户名义注册的占绝大多数。就地理位置分布而言，临清市最多为8户，其次是东阿有7户，以下分别是聊城市开发区6户，高唐县和莘县各有5户，东昌府区和茌平县各有2户，阳谷和冠县各有1户。就经营类别而言，37户中，绝大多是为农业种植和养殖。

　　据市工商局有关专家分析，今年以来聊城市农村市场经营比较活跃，尤其是家庭农场这个新生事物的出现，对农业规模化发展带动效应明显，主要体现在三个方面：一是发展速度快。37个各类家庭农场的注册就是很好的证明。二是领域覆盖广。新型农村市场主体已覆盖粮食、苗木、水果、蔬菜尤其是无公害、绿色有机蔬菜等各个方面，家庭农场的发展势头旺盛。同时，家庭农场不仅从事农业生产和畜牧养殖，更在此基础上集中了现代休闲、娱乐、观光等多种要素，并吸引了城市工商资本投向农村，促进了三次产业互动发展，实现现代农业功能多元化。三是带动作用初步显现。涌现出了一批经营面积大、利润率高、品牌效应好的新型农村市场主体，它们通过定期给社员培训，提供技术支持，逐渐吸引较多农户加入，表现出了较强的示范带动效应。

　　（记者 张兴国 通讯员 兹相军 白正秋）

　　发展样本

　　李亚光和他的立体养殖园

　　兴隆家庭农场的主人李亚光，今年刚40出头，谈起自己的农场十分兴奋。

　　说起如何发展起家庭农场，李亚光打开了话匣子：“今年年初，我在看电视的时候，了解到中央一号文件中有家庭农场这个新生事物，就开始进行研究，感觉将来家庭农场应该是农业的一个发展方向。”

　　对家庭农场产生浓厚兴趣的李亚光开始咨询身边懂政策的人，结果大家一致认为这是个发展方向。于是李亚光便到了开发区工商局，注册了聊城市开发区兴隆家庭农场，自己做了农场主。

　　李亚光的家庭农场在聊城市高新技术开发区顾官屯镇兴隆村。与其他农场不同的是，他这个农场目前主攻立体养殖。因为他所流转承包的土地，是一片废弃的窑场地，归兴隆村和胥寺村两村共有，面积大约有200亩左右。李亚光因地制宜，在这片薄地上挖了7个大水塘，水塘里养上草鱼、鲤鱼、花鲢、黑鱼等等，同时放养3000多只鸭子。在鱼塘周围种植了80多亩地的苜蓿，还有成方连片的墨西哥玉米。

　　“墨西哥玉米其实不是玉米，它是一种牧草。”李亚光说，这种牧草适应性强，和苜蓿一样是牛、羊、猪的上等草料。另外，李亚光还在自己的农场上建起了600多平方米的猪舍、700多平方米的羊圈，散养的笨鸡也有三四千只。

　　“水里养鱼，水上养鸭和鹅;岸边种牧草，牧草可喂猪、羊、鱼，散养的鸡鸭可以自由自在地在墨西哥玉米地里吃虫子。”李亚光说，这种立体养殖方式在聊城不多见。

　　对于农场的发展，李亚光有着自己的长远规划：一是依托100多亩的优质牧草，巩固好目前的立体化养殖基础，之后再发展山羊育肥项目。将收上来的小羊，用自己的高质量牧草进行喂养，提高成品羊质量;二是依托大面积的水塘建一个以娱乐休闲为主的垂钓中心，同时也把餐饮业搞起来;三是利用养鸡、鸭、猪、羊产生的有机肥，大面积种植无公害蔬菜。“这些规划实现后，我的农场就成了一个集休闲娱乐观光于一体的别样生态园了。”

　　（记者 张兴国 通讯员 张丽丽）

　　丰春英：生态农场的实践者

　　“我这个生态家庭农场，是东昌府区注册最早的，起初的想法一是发展生态农业，让老百姓吃上真正无公害的蔬菜;二是从我自身来说，搞了五六年的蔬菜合作社，没有自己的实体，现在国家发展家庭农场了，支持土地流转，于是我便流转了几百亩地，注册了家庭农场，发展一下自己的实体经济。”8月23日上午，记者刚到位于东昌府区闫寺街道办事处的聊城市东昌府区宏丰生态家庭农场，场长丰春英便打开了话匣子。

　　丰春英在闫寺镇乃至整个东昌府区也是个名人，因为他在2008年就成立了宏丰蔬菜专业合作社，任合作社理事长。现在他的合作社已经发展到9个分社，合作户达到了1900余户，他的合作社规模在聊城市也是数一数二。

　　“我是搞农业的，现在连续十年了，中央一号文件都是发展农业的，每次一号文下来我都要研究一番。”丰春英说：“今年的中央一号文中有很多新理念、新提法，其中我对家庭农场特别感兴趣，感觉到这个政策会是今后农业发展的一个新方向。”经过和家人、朋友对家庭农场的充分讨论、论证后，7月底，丰春英便在东昌府区工商局注册了属于自己的家庭农场--聊城市东昌府区宏丰生态家庭农场。

　　丰春英发展家庭农场，也得到了闫寺街道和闫寺村的大力支持。“老丰在我们闫寺威望很高，群众听说老丰要租地办农场，大家都争着把地承包给他。”闫寺村支部书记岳海鹏说：“给你说了你可能不信，老丰的家庭农场第一期所用的土地330亩，涉及到闫寺村的两个村民小组，只用了两天时间，就签完了用地合同。”

　　“因为是第一年搞自己的实体，完整的规划还来不及实施，现在就种一些时令蔬菜。”丰春英说。老丰的农场里有18个塑料大棚，棚里有蔬菜有西红柿、西胡、黄瓜、豆角，在棚外富硒韭菜、抗高温的德高45号白菜、园茄、豆角等。另外，为了接茬，老丰在其余地块里种了22亩的先玉335号良种玉米。

　　在丰春英的远期规划中，宏丰家庭农场的生态农业主要分两大块：无公害富硒蔬菜和生态采摘园。无公害富硒蔬菜大致100左右的规模，种植各种反季节蔬菜，注册自己的品牌，规模化经营。另外开辟80亩左右的托管蔬菜，为城里人开辟属于自己的菜园子。生态采摘园150亩左右，种植圆铃大枣、草莓、樱桃、核桃等十几个品种，分早、中、晚(即春、夏、秋三季)熟进行采摘的模式，吸引城里人到农场前来观光、旅游、采摘，推动家庭农场上档次。

　　（记者 张兴国 通讯员 孟昭福）

　　专家支招

　　健康发展需政策扶持

　　今年以来，家庭农场在我市风生水起，这个新生事物对农业生产经营体制的创新将会产生巨大的推进作用。市农委总经济师高君正在谈到如何引导家庭农场健康发展时表示，家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。作为一个新生事物，家庭农场的要实现健康发展，少不了优惠政策的支持、社会化服务的完善、正确的引导和广泛的宣传。

　　“作为我国现代农业新型生产经营方式的家庭农场，目前在我市尚处于起步阶段，政府部门要以强有力的政策扶持措施助推家庭农场的发展，使之产生具有说服力的示范效应，吸引更多的农户加入家庭农场的队伍。”高君正说，扶持政策包括很多方面，比如说在财政资金支持上，要对示范户予以资金补贴;在信贷方面出台政策，允许以土地承包经营权证等为质押，进行贷款;建立土地的流转补贴机制，帮助农场主流转到适合农场发展的经营的土地等等。

　　关于如何构建完善的社会化服务体系，扶持家庭农场的健康发展，高君正表示，家庭农场的经营形式主要还是种植和养殖，农机应用，农作物病虫草害防治离不开社会化的服务，尤其是当家庭农场的发展到一定规模之后。这就要求政府农业技术推广、专业培训、农业生态系统维护等方面提供系统的公共服务，为家庭农场的生产经营活动创造良好的外部环境。

　　“另外，家庭农场是以家庭成员为主要劳动力发展的，并不是规模越大越好，这方面要有一个正确的引导。”高君正表示，家庭农场是既不同于农户又不同于农业企业的农业生产经营主体，经营规模应介于两者之间。如果家庭农场规模过大，容易出现二次转包，这就不是真正意义上的家庭农场了。

　　关于家庭农场的宣传，高君正表示，虽然最近几个月我市家庭农场注册数量上升很快，但是群众的知晓率还不是很高，政府好要适时加大宣传力度，特别是要宣传成功的典型，用生动的例子带动民众发展家庭农场的热情。

　　（张兴国 白正秋）

　　全国家庭农场五种成功模式

　　浙江宁波

　　以市场为主导，培育一批生产蔬菜、瓜果、畜禽养殖等规模大户，规模大户还进行了工商注册登记，成立了公司，进一步寻求贴近市场的发展方式。

　　家庭农场数：600多户

　　平均年收入：租金+薪金收入

　　单户家庭农场面积：一般在50亩以上

　　年销售额50万元以上：355家

　　特色：一般雇佣工人，有自主商标等

　　上海松江

　　采取以农户委托村委会流转的方式，将农民手中的耕地流转到村集体。土地流转到村委后，由区政府出面将耕地整治成高标准基本农田，再将耕地发包给承租者。

　　家庭农场数：1200户左右

　　平均年收入：已达7万-10万元

　　单户家庭农场面积：100亩-150亩

　　持证农场主：1000多人(中高级)

　　特色：持证上岗、政府衔接产业链等

　　吉林延边

　　从2008年开始，延边州在全州范围内探索“家庭农场”模式。农村种田大户、城乡法人或自然人，通过承租农民自愿流转的承包田创办的土地集中经营的经济组织。

　　家庭农场数：451户

　　平均年收入：10万元以上

　　平均经营土地面积：1275亩

　　特色：可享受各项国家农业财政补贴政策，实施相关税收优惠政策等

　　安徽郎溪

　　从2009年起，郎溪县连续3年安排项目资金90万元，在全县优选10个家庭农场，每年为每个农场投入项目资金3万元，开展示范家庭农场建设。实行家庭承包经营后，农民家庭通过租赁、承包或者经营自有土地实现规模经营的形式。

　　家庭农场数：216户

　　农场内人均纯收入：28910元

　　单户农场面积：50亩以上

　　特色：成立“郎溪县家庭农场协会”，创建科技示范基地，目前已创办示范农场20个。

　　湖北武汉

　　2011年确定“支持发展家庭农场等新型经营模式”，鼓励农村有文化、懂技术、会经营的农民，通过承包、投资入股等形式，集中当地分散的土地进行连片开发。

　　家庭农场数：167户

　　平均年收入：超过20万元

　　单户家庭农场面积：15亩-500亩

　　特色：家庭农场主必须是武汉市农村户籍农户，具有高中及以上文化水平等

　　成立家庭农场需要哪些条件?

　　专业农场申报材料：

　　(一)专业农场申报人身份证明原件及复印件;

　　(二)专业农场认定申请及审批意见表;

　　(三)土地承包合同或经鉴证后的土地流转合同及公示材料(包括土地承包、流转等情况);

　　(四)专业农场成员出资清单;

　　(五)专业农场发展规划或章程;

　　其他需要出具的证明材料：

　　(一)土地流转以双方自愿为原则，并依法签订土地流转合同;

　　(二)土地经营规模：水田、蔬菜和经济作物经营面积30公顷以上，其他大田作物经营面积50公顷以上。土地经营相对集中连片;

　　(三)土地流转时间：10年以上(包括10年);

　　(四)投入规模：投资总额(包括土地流转费、农机具投入等)要达到50万元以上;

　　(五)有符合创办专业农场发展的规划或章程。

　　乡(镇)政府对辖区内成立专业农场的申报材料进行初审，初审合格后报县(市)农经部门复审。经复审通过的，报县(市)农业行政管理部门批准后，由县(市)农经部门认定其专业农场资格，做出批复，并推荐到县(市)工商行政管理部门注册登记。附：投资额和规模限定各地不一样，可咨询当地农村经济管理服务中心。