聊城：打造良好人口环境 助力经济社会发展

　　在第 24个世界人口日来临之际，追赶着全市“东融 西借、跨越 赶超”的步伐，记者走基层、进社区，感受全市计生工作跨越赶超带来的全新变化，一幅幅和谐美丽的生动画卷在记者面前次第展开——

　　人口和计划生育优质服务先进乡、群众自治示范村创建活动如火如荼;“网格管理、规范运行、均等服务、信息支撑、区域协作、双向考核”流动人口计划生育工作机制正进一步得到完善;“计生助福行动”项目体系逐步构建，计划生育困难家庭慰问救助正有条不紊地展开;以人口文化园区、婚育文化长廊等公益形式营造的户外宣传环境，给人和谐温馨、美观新颖的清新美好的印象;高效、贴心的计生服务让群众的脸上绽开满意的笑容……逐步形成的和谐、良好的人口环境，正成为全市经济社会发展的强劲推力。“这是全市计生工作积极响应、落实市委十二届四次全会精神带来的可喜变化。”市人口计生委党组书记、主任张树奎的话直切主题。

　　“市委十二届四次全会吹响了‘东融西借、跨越赶超’的号角，人口和计划生育工作直接关系到经济社会全面协调持续发展，关系到人民群众生活水平和生活质量的提高，关系到全市东融西借、跨越赶超目标的实现。市人口计生系统将始终坚持以人为本工作理念，围绕稳定低生育水平这一中心任务，夯实基础，优质服务，积极促进人口数量、素质、结构协调发展，促进人口与经济社会、资源环境全面协调可持续发展，为我市实现东融西借、跨越赶超的战略目标创造良好的人口环境。今后几年，将努力打造‘五型’计生工作品牌。”张树奎向记者道出了全市人口计生工作今后三年发展的思路和工作目标。

　　健全基层基础管理服务网底化工作机制，打造人本型计生。坚持以人为本，下移工作重心，逐步健全纵到底、横到边的计划生育管理网底化工作机制，筑牢基层基础。把稳定低生育水平作为首要任务，遏制违法生育反弹。坚持以已婚育龄妇女查体为总抓手，严格工作规范，指导育龄妇女落实安全、有效的长效节育措施。今后三年，在全市开展人口和计划生育优质服务先进乡、群众自治示范村创建活动，示范乡村动态评估工作以抽查的方式每年度进行一次，每县(市区)培养和创建2—4个计划生育优质服务示范乡(镇办)，全市力争创建200个示范村(居)，充分发挥示范乡村的典型带动作用。随着聊城被纳入省会城市群经济圈、中原经济区规划，成为国家和全省重点区域发展战略的叠加区，人员的流动必将大量增加，下一步将规范流动人口计划生育管理服务工作，完善“网格管理、规范运行、均等服务、信息支撑、区域协作、双向考核”工作机制，积极推进流动人口享受市民化待遇、均等化服务工作的开展。把计生工作融入社区建设和社会管理创新的大局，大力加强以社区为重点的基层基础工作。综合治理出生人口性别比偏高问题。

　　坚持把遏制违法生育反弹与控制出生人口性别比失调一起抓，努力使出生人口性别比偏高问题逐步得到解决。

　　完善宣传教育格局化工作机制，打造人文型计生。将人口文化融入精神文明建设之中，加强人口计生宣传教育载体建设，加强村级户外宣传环境建设，今年每县(市、区)在现有工作基础上，新推出2—3个乡镇示范点，每个乡镇新推出2—3个村级示范点，以点带面，以人口文化园区、婚育文化长廊等形式，打造和谐温馨、美观新颖、与时俱进的户外宣传环境，村(居)人口文化大院覆盖率达到60%。加大人口计生宣传品的入户普及率，提高群众对人口计生政策的知晓率，稳步推进婚育新风进万家活动，大力倡导新型人口文化。加大公益性宣传的力度，形成计划生育电视里有影，广播里有声，报纸上有文的舆论宣传氛围，努力转变群众观念，着力建设新型生育文化。

　　规范优质服务便捷化工作机制，打造服务型计生。创新工作机制，将计划生育行政审批和技术服务融入社会公共管理和公共卫生事业，逐步建立便捷化工作机制。坚持便民利民，方便群众办证。加强对《计划生育服务手册》和《生育证》审批发放工作的监督检查，落实首接责任制、一次性告知制等工作制度，从制度上减少和杜绝不作为和乱作为的问题，保障育龄群众的合法生育权益。开展“一站式网上服务大厅”办证服务，提高办事效率和群众满意率。开展免费孕前优生健康检查项目，提高计划生育技术服务水平。免费孕前优生项目，是指国家免费为计划怀孕的农村夫妇提供孕前优生健康检查，预防出生缺陷发生，促进提高出生人口素质。建立分级负责的“计划怀孕夫妇信息摸底——健康教育——优生检查——评估建档——高风险人群随访”的出生缺陷干预模式，目标人群平均覆盖率要达到80%以上，今后三年逐年提高目标人群覆盖率，提高技术服务条件和检查质量，提高群众满意度，使人口和计划生育事业真正造福于群众，引导群众自觉实行计划生育。

　　创新政策导向多元化工作机制，打造惠民型计生。将计划生育利益导向融入改善民生和完善社会保障全局，建立鼓励和制约并举、政府推动与基层自治互动、各部门政策与国策相对接、民生普惠与计生优惠相衔接的利益导向政策体系，逐步建立奖励、优先、优惠、扶持、救助多元化工作机制。巩固利益导向成果，充分利用社会公共政策，确保独生子女、双女家庭在农村宅基地划分、集体经济收益分配、养老保险、医疗保险、城市旧城改造等方面得到优惠。全面开展“计生助福行动”。以“创建幸福家庭，构建和谐计生”为主题，切实帮助解决计划生育家庭在生产、生活、生育、养老等方面存在的问题，特别是计划生育困难家庭，提高家庭发展能力，促进家庭和谐幸福。我市重点开展“为希望扬帆”救助贫困大学生项目，对独生子女和双女绝育户计生困难家庭在校大学生实施救助，每人救助2000元。以“生育关怀——计生助福行动”为总题目，以人的生命周期为主线，逐步建立“宝贝优生”“婴幼早教”“青春健康”“中年关怀”“夕阳助福”等5大系列项目。经过3年的努力，在全市基本建立起“计生助福行动”项目体系。开展计划生育困难家庭慰问救助，全市每年支出200余万元用于救助困难计生家庭。

　　坚持队伍建设常态化工作机制，打造高效型计生。对照中央、省关于改进工作作风、密切联系群众的要求和市委“五项规定”，提高工作效率，时刻保持昂扬向上的精神状态。进一步落实队伍保障，注重依法行政。通过行风热线、市长热线、新闻媒体、互联网、群众来信来访等多种渠道了解掌握相关问题。严格执行国家人口计生委“七不准”，在规定的范围内开展工作，凡是损害群众利益的做法坚决防止和纠正，凡是易引发恶性案件和群体性事件的行为坚决防止和杜绝。以人口计生业务培训为重点，全面提高全市人口计生领导干部队伍的政治业务素质。同时加强监督检查，确保计划生育免费、奖励、优惠等政策的落实。

　　“今年世界人口日的主题是‘我青春，我健康’，我们将围绕这一主题，在全市组织、安排多种形式、声势浩大的公益宣传活动，以取得广大群众对人口政策的支持和理解。并将这一主题贯穿于全市计生工作的跨越赶超活动中，努力打造‘五型’计生工作品牌，助力‘冀鲁豫三省交界科学发展先行区’建设。”张树奎坚定而自信地表示。

（记者 周长才 通讯员 郇立军）