沭阳：干部“代理制”催生招商奇迹

    过去“冬天晒太阳、夏天乘荫凉、不冷不热打麻将”，如今“全员抓招商、全体抓项目、全力抓发展”，短短一句话，生动表现了沭阳干部群众精神面貌的巨大变化。这种变化，源自该县严格考核、重奖重罚所激发出的干事创业精气神。

    人是生产力发展中最活跃的因素，特别是各级干部的精神状态，决定着一个地区发展的速度和态势。近年来，沭阳县坚持“没有压力就没有动力、没有投入就没有产出、没有创新就没有活力、没有管理就没有效率、没有胆识就没有跨越”的理念，出台了一系列重奖重罚举措，“代理制”就是一项重拳。他们对县直机关和乡镇党委“一把手”实行重点工作和综合目标双轨制考核，对招商引资工作落后单位“一把手”实行“代理制”，乡镇长全部离岗组建专业招商局驻外招商，乡镇政府工作由乡镇社会服务和管理工作领导小组组长代理负责。一年后仍完不成招商任务的，降为副职，继续招商，促使各级干部把90%的精力用在招商引资上。

    与招商引资落后单位“一把手”实行代理制相对应的另一个鲜明导向是，对招商能人经济上重奖、政治上重用。对考核认定计划投资15亿元（或6000万美元）以上、当年投资5亿元（或3000万美元）以上的特大型项目，给予引进人100万元奖励。2009年以来，全县共有50人因实绩突出被提拔到县乡机关“一把手”岗位，有29名“一把手”因实绩落后被调整交流或降职使用；在副职干部考核中，2009年以来因实绩突出被提拔的有133名，被重用的有73名，有4名乡镇副职干部因考核落后被降职使用。

    “代理制”，除掉了懒散劲，带出了精气神，充分调动起全县上下抓好招商引资工作的积极性和主动性,沭阳招引项目资金投入总额连续四年领跑宿迁市各县区，为实现洼地崛起、后发快进提供了有力支撑。作为曾经的江苏第一穷县，从2005年起，沭阳用4年时间实现了地方财政收入冲进苏北四强，用7年时间跃居江苏省第12位、全国百强县第57位。

（记者 曹天伟）