聊城立足实施“民生优先”战略 加快卫生事业跨越发展

    市十二届四次全会召开后，市卫生局高度重视、迅速行动，分别以党组会、专题学习会、交流座谈会、现场会等形式组织全市广大卫生工作者，传达学习会议精神，专题研究部署贯彻落实意见，结合我市卫生工作的实际，确立了今后三年卫生事业发展的重点目标任务及保障措施。

    明确发展目标，打造冀鲁豫医疗卫生高地。按照市委、市政府“东融西借，跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的战略部署，牢牢抓住聊城纳入中原经济区规划、省委省政府加快建设省会城市群经济圈、打造山东西部新的经济隆起带和建设8个省级区域医疗中心的四大叠加机遇，立足实施“民生优先”战略，加快聊城卫生事业跨越发展。到2015年，建立网络健全、布局合理、功能完善、服务快捷的公共卫生服务体系和医疗服务体系，千人拥有床位由目前的3.6张达到3.8张，力争达到4张，千人拥有卫生技术人员由3.7人达到4人，实现在山东西部卫生率先崛起，建成省级区域医疗中心，打造冀鲁豫三省交界医疗卫生高地。

    明确实现路径，增强服务能力和辐射实力。按照“综合医院做大做强，专科医院做精做细，基层机构完善功能，公共卫生提升能力”的总体思路，构建以市人民医院为龙头，以其他综合医院和专科医院为支撑，以民营医疗机构为补充的医疗服务整体架构，形成综合实力更加强劲、整体服务功能更加完善、医疗中心地位更加明显、专业特色更加鲜明、专科特色更加突出的医疗集团；加快县级医院建设，每个县（市区）至少有1所县级医院达到二级甲等水平，到2015年力争实现90%的大病不出县；加强中心卫生院建设，到2015年，中心镇的乡镇卫生院全部建起门诊楼和病房楼，其他乡镇卫生院全部完成改造建设任务，至少有一幢综合服务楼；规范建设农村卫生室，村卫生室服务覆盖所有行政村；加固社区卫生服务基础，在规划的园区和农村社区建设社区卫生服务中心或社区卫生服务站。

    明确工作抓手，形成多元化办医新格局。积极争取中央和省投资项目，加快市级医院、县级医院、乡镇卫生院等重点项目建设，投资项目总数和投资总额确保达到全省的10%以上。不断扩大市级医院规模，启动实施市人民医院保健中心二期工程和东区扩建工程，加快建设市第二人民医院聊城华美医院、市第三人民医院综合病房楼、市第四人民医院综合病房楼；科学规划空间布局，医疗资源向东部经济开发区和南部行政区转移，建设市妇幼保健院开发区新院，在城区南部建设以心血管病和老年病治疗、康复为主的鲁西医疗康复中心；大力扶持民营医疗机构发展，至少建设3所具有一定规模的民营医疗机构，力争到2015年社会办医床位达到总床位的20%，形成特色鲜明、有序竞争、充满活力的多元化办医新格局；加快县级医院改革步伐，2013年再增加6个改革试点县（市），2015年实现公立医院改革全覆盖；积极推进基层医疗卫生机构综合改革，在政府开办的基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度，并逐步向非政府举办的基层医疗卫生机构延伸；实施医疗服务提升工程、公共卫生服务工程、全民健康工程、卫生强基工程、中医药能力提升工程五大卫生重点工程，全面提升医疗卫生综合服务能力。

    明确责任落实，确保各项工作扎实推进。市卫生局成立领导小组，设立办事机构，明确办事人员，具体负责各项任务的组织、协调、督导和考核；明确牵头责任，局长牵头总负责，局分管领导带领相关科室具体承担各项目的落实。

    明确保障机制，确保圆满完成目标任务。强化督导，针对每一项具体任务的进展情况，实行定期的督察机制，做到每月一调度、每月一研究、每季一通报；落实奖惩，根据年度考核情况落实奖惩措施，对完成任务较好的予以精神奖励，对未完成任务的全市系统内通报，取消所有评先资格。

（尹龙祥 王长新）