2012年聊城10件民生实事落实情况扫描

2012年1月28日，农历新年刚过，龙年的首场大型招聘会就在市人才中心拉开了大幕。招聘会期间，共有200多家企业进场招工，近万名人员应聘求职，取得了良好的效果。去年全年，共有40多场这样的大型招聘会轮番举行。

    就业为民生之本。2012年，我市把扩大就业作为保障和改善民生的头等要事，积极加大税费减免、资金投入、就业补贴等扶持政策落实力度，全市新增就业中有68%以上享受到各项优惠政策；通过开展“就业援助月”等专项就业服务活动，全市零就业家庭实现了“动态消零”。同时，面向城镇就业困难人员、农民工、高校毕业生等各类重点群体，组织开展技能培训，培训总人数达到5.7万人，培训后就业率达到95%。

    为鼓励全民创业，我市大力开展创业助推行动，通过召开新闻发布会、举办创业大赛等形式，积极宣传创业政策，营造浓厚的创业氛围。同时加大小额担保贷款发放力度，全年发放额达到1亿元，6200多人在小额担保贷款的帮助下实现了就业创业。

    一年来，预计全市城镇新增就业7万人，其中失业人员再就业2.9万人，困难群体就业5500人，城镇登记失业率为3.1%，超额完成了年初确定的任务目标。

    老有所养，社保大网扩面提标

    对聊城城乡困难群众来说，刚刚过去的2012年温暖而难忘。这一年，我市城乡救助标准大幅提高，农村低保标准由每人每年1400元提高到1800元，城市低保标准则由每人每月255—290元提高到275—310元。

    为解除广大群众的后顾之忧，我市加大社会保障体系建设力度，千方百计扩大保障覆盖面，全市“五七工”、“家属工”、未参保集体企业退休人员养老保障问题基本解决，企业退休人员养老金、城乡低保标准、城镇居民医疗和新农合政府补助标准全面提高。特别是企业退休人员养老金实现“八连增”，由2005年的月人均766元增加到目前的1600元。

    在“扩面提标”的同时，我市积极完善社保制度，与济南23家定点医院实现了医疗费联网结算，与德州、濮阳、邯郸等多个周边市签订了异地就医合作协议，方便了参保人员异地就医。

    住有所居，8163套保障房竣工

    “能住上政府提供的房子，终于不用再四处飘了。”去年6月初，怡香园小区的180户城市低收入家庭领到了廉租住房钥匙，对这个梦寐以求的“家”，住户们格外珍惜。此后不久，我市又有160户市民通过公平抓号成为首个限价房项目——南湖新城的第一批业主。
    我市把解决低收入困难家庭的住房问题列为政府工作重点，积极落实建设资金，加强用地保障，完善配套设施。市政府组织市有关部门定期对各县（市）住房保障工作进行督查，严格按照目标责任状内容进行考核，并将检查考核情况予以通报，确保了建设任务按时完成。2012年，全市新开工各类保障性住房15050套，竣工8163套，开工率、竣工率均超过100%，位居全省前列；政府限价房完成配售1208户。

    困有所帮，城乡救助彰显人性关怀

    去年7月13日，对8岁的冉冉来说是个特别的日子，带着希望和憧憬，他搬进了新家——聊城市儿童福利院。在宽敞明亮的新家里，冉冉绕着屋子转了一圈又一圈，最终选了靠近窗子的一张床作为自己的床位。

    于去年7月27日正式启用的聊城市儿童福利院，规划建筑总面积23596.5平方米，总设计收养床位500张。一期工程建有儿童生活、医疗康复、后勤保障等楼房及部分附属设施用房。为防止孩子磕碰，新楼地板和墙面均采用塑胶材料，楼梯和楼道两侧设置了双层扶手，为不同年龄段和身体不方便的儿童提供帮助。

    市儿童福利院的投用，是我市加强社会救助工作的一个缩影。2012年，我市社会散居孤儿生活费标准由每人每月600元提高至720元、集中供养孤儿由1000元提高至1200元，全年共救助各类人员1678人。在实行医疗保障“一站式”结算的基础上，出台了抚恤定补优抚对象慢性病、大病救助暂行办法，有效缓解了大病致贫返贫问题。

    学有所教，小学班额降至50人以下

    “以前经常为孩子上学发愁，往城区几所小学挤，接送就是个大问题。现在我们这新建了小学，为家里解除了后顾之忧。”得益于北郊小学的建成，在嘉明经济开发区居住的王先生省去了每天奔波接送孩子之苦。

    长期以来，城区小学入学难、班额过大问题顽疾难除，市民对此颇有怨言。市政府经过深入研究，确定实施城区小学三年建设计划，从2011年起，每年新增120个教学班，争取三年新增360个教学班，彻底解决小学班额过大问题，实现就近入学。在市、区两级的共同努力下，2012年城区新建了怡景小学、北郊小学、聊城二中附属小学三所学校，新增教室138个，新招班额控制在50人以下。

    在广大农村地区，我市加快推进中小学办学条件标准化建设工程、校舍安全工程和农村中小学“211”工程，全年新建、改建农村中小学校舍31.2平方米，农村中小学贫困寄宿生补助标准提高了500元，336所中小学热水热饭、144所学校取暖问题得到解决。

    文化惠民，点亮多彩生活

    “接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红。”冬日的徒骇河畔，一座荷花状的巨型建筑格外引人注目。作为全市首座大型群众性文化活动场馆，市民文化活动中心投入使用后，将为聊城市民的精神文化生活增添更多色彩。

    为让广大群众共享文化发展的成果，我市积极加大文体基础设施建设力度，重点推进市民文化活动中心、聊城体育场、市豫剧院等重点工程建设。市民文化活动中心于去年5月底主体封顶，正在实施安装工程，预计今年5月正式投入使用；体育公园全民健身中心投入使用，体育场主体基本完成；市豫剧院已建成并投入使用，新的场馆大大提升了演出效果。以上工程全部建成后，将为市民休闲娱乐及大型文体活动的举办提供重要载体。

    在推进重点文体项目建设的同时，我市加快发展文化事业，实现了国有文化站馆向社会免费开放。目前，中国运河文化博物馆每天都接待大批市民和游客前来参观，进一步提升了聊城的知名度和影响力。

    病有所医，一年为农民节省医疗费520万

    一次包括血脂、血糖、血常规、胸透、心电图、彩超等内容的健康查体，所有项目仅花费50元左右，而且是在家门口做完的。在聊城农村，越来越多的群众享受到了过去想都不敢想的医疗待遇。过去一年，全市农民健康服务行动共为边远地区群众诊治疾病、健康体检15.5万人次，为农民群众节省医疗费用520多万元。

    农民健康服务行动，是我市破解农民群众看病难、看病贵问题的一项首创性探索。从2010年起，我市以市、县财政补贴的方式，为市医院和8个县（市区）医院配备了9部专用医疗车辆，选配城市专业技术骨干下乡进村，为偏远乡村的农民群众诊断疾病、健康查体。行动启动以来，累计有34万农民群众受益，为他们减少交通、食宿费用1140多万元。

    把药价降下来，取消“以药养医”是根本。2012年，我市加快推进公立医院改革步伐，全力把医药费用控制在合理水平，东阿县的探索走在了全省前列。在广大农村地区，纳入省统一规划的村卫生室全面实施了基本药物制度，药物价格平均下降36%。

    扶贫攻坚，贫困村农民收入增长近两成

    得益于互助资金的实施，冠县北陶镇东宋村140多户村民种植葡萄、油桃等，村民增收明显；冠县桑阿镇苏胡疃大力发展蔬菜、果品和山羊养殖，村里291人成功脱贫……

    为尽快改变农村贫困地区的落后面貌，2012年，我市启动实施了“百村扶贫攻坚”计划，确定126个贫困村为重点扶持对象，共投入资金2000多万元、建设项目180多个，大力完善贫困村基础设施，帮助农民群众拓展致富门路。在产业扶贫方面，有省直部门选派“第一书记”的69个贫困村，每个村投入财政扶贫资金30万元，实施产业扶贫项目70个、互助资金试点28个；科技扶贫方面，在市直有关部门选派科技扶贫特派员13人，与省直选派的12名特派员、县直12名特派员组成12个科技扶贫小组，分赴12个省级重点扶持乡镇开展科技下乡服务活动；政策扶贫方面，根据省里的第二个十年规划，实现了同步落实。

    一年来，“百村扶贫攻坚”取得了明显进展，预计贫困村农民人均纯收入增长19.5%，高于全市平均水平2个百分点。

    守望幸福，54条大街小巷“改头换面”

    2012年，对聊城市民来说，变化最大的莫过于“行”——改造一新的柳园路告别了往日的拥堵，过去坑洼不平的文化路变得宽敞平坦，新修建的滨河大道成为一道亮丽风景……

    为缓解城区交通压力，一年来，我市强力推进以道路为重点的市政基础设施建设，聊城城区共有54条主次干道和背街小巷“改头换面”，极大地方便了市民出行。在集中供热方面，积极推动供热企业扩容挖潜，城区新增集中供热面积117万平方米；在燃气方面，重点加强安全管理和用户发展，城区新增管道天然气用户1.47万户，有效改善了居民生活条件。

    针对农村地区路难行问题，2012年，我市深入推进路域环境综合整治，全年新改建农村公路1790公里，市到县、县到乡的客运线路公交化改造全面完成。同时，全面加快农村新居建设和危房改造，全年完成投资36.8亿元，46000户农民告别了低矮破旧的平房，搬进了宽敞明亮的新居；21188户农村危房得到了修葺改造。

    守护餐桌，让百姓吃得放心安心

    餐饮单位的卫生合不合格？看一眼公示牌就知道。目前，我市已完成对特大型餐馆、大型餐馆、供餐人数500人以上的机关及事业单位食堂、餐饮连锁企业的量化分级管理和等级公示，并悬挂了公示牌。据统计，目前我市获得生产许可的食品生产加工企业有478家，有食品经营许可证的流通企业2万多家，获得餐饮许可的单位3100多家，定点屠宰企业58家，再加上家庭式小作坊、流动式小摊点以及“鲜奶吧”等新兴业态，给食品安全监管带来了巨大压力。面对新形势，我市成立了聊城市食品安全委员会，统筹指导全市食品安全工作，提出食品安全监督管理的重大政策措施，督促落实食品安全监督管理责任，解决了食品安全多头管理的问题。

    为形成整治食品安全问题的高压态势，我市把集中检查与日常监管相结合。针对食品安全突出问题，深入开展专项整治活动，加大对食品安全违法犯罪行为的惩处力度；同时，注重建立完善食品安全长效机制，严格落实餐饮服务单位的安全主体责任、政府及相关部门的监管责任，千方百计消除安全隐患和潜在风险，真正让百姓吃得放心安心。（记者  曹天伟）