聊城“软硬件”均缺乏 校车难享优先权

国务院今年4月份发布实施的《校车安全管理条例》规定，载有学生的校车享有路上“优先权”，可在公共交通专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公共交通车辆通行的路段行驶。
    新学期开学伊始，聊城城区运行的校车数量较以往有所增加，但记者调查发现，这些校车普遍未享受到道路通行“优先权”。

    探访1

   “大鼻子”来到楼西大街 被车流人流拦住寸步难行

    学校：实验小学4号线
    路线：华能热电厂家属院—粮库—实验小学
    时间：9月3日6点30分—7点50分

    9月3日清晨6点42分，实验小学4号线的“大鼻子”校车停在了华能热电厂家属院（西区）门口。这是开学第一天，4号线的司机和管理员早早地来到始发站，等待接孩子们上学。
    4号线的校车司机汪恩昕一直担心两件事，一是担心修桥路段不好走，二是担心楼西大街送孩子的家长会造成交通拥堵。
    从华能热电厂家属院到实验小学，约10公里路程。学校要求学生8点之前到校，校车一般提前30至40分钟发车。
    7点22分，华能热电厂家属院的33个孩子坐上了校车，管理员帮孩子们检查过安全带并清点完人数后，校车缓缓启动了。
    起初，路上车辆较少，校车畅行无阻，很快到达聊冠路的修桥路段，此处路况较差。汪恩昕放慢车速，大声提醒：“这里在修桥，路面非常颠簸，小朋友们都坐稳扶好，不要打闹。”
    7点30分，校车到达粮库附近，有12名学生和家长已在指定地点等候，接上这些孩子之后，“大鼻子”校车载着45名学生开往实验小学。
    10分钟后，校车到达楼西大街。司机担心的事情发生了，很多送孩子的家长从各个方向赶来，本来就不宽的街道，还停了几辆送孩子的私家车。“大鼻子”校车被车流和人流拦住，寸步难行。
    好在光岳楼附近有交警指挥交通，校车堵了5分钟后，到达光岳楼。楼南处还在施工，家长和车辆早已把实验小学团团围住，校车无法再向南行驶，只好在光岳楼下停车，管理员让孩子们排好队下车，带他们步行到校门口。

    探访2

   管理员下车喊哑嗓子  为校车开辟出一条路

    学校：河东小学1号线
    路线：葛油坊西头—葛油坊东头—事故科—许营镇—大石槽村—石灰窑—许营路口—许营二中
    时间：9月4日16点50分

    每天早上4点半，李军的闹钟都会准时响起，他是河东小学1号线的校车司机。李军说，让乘坐校车的孩子们安全准时到达学校是他的职责。
    李军家住开发区西苑小区，吃了早饭，他要先骑电动车到振兴东路校车公司开车，然后再和管理员一起，到开发区新东环接第一批孩子。
    这条线路单程13公里，相对其他线路较长。河东小学要求学生7点50分到校，所以他们一般会在清晨6点50分到达第一个站点——许营二中。管理员说，这条线有8个站点，一共接52名学生，如果路上堵车不严重，7点40分左右就能到达学校。
    9月4日下午4点50分，记者到达河东小学时，“大鼻子”校车已经早早地等在校门外了。记者了解到，乘坐河东小学1号线的孩子的年龄跨度较大，从幼儿园到六年级都有。管理员说，幼儿园的孩子下午4点45分放学，一年级的学生是4点50分放学，二至六年级是5点放学。
    下午5点5分，所有孩子都坐上了校车，管理员开始点名。5点15分，李军发动校车，他要从河东小学东边胡同经过，然后转到利民路上。别看这短短百余米的距离，走起来可不那么容易。
    校车刚转过河东小学，李军的手机就响了，电话是前面校车的司机打来的。司机说，利民路上出了车祸，他的车被堵在向利民路右拐的小路口，让1号车想办法绕行。
    李军找了个阴凉处把车熄了火。李军说，现在柳园路正在整修，从西边绕行不太现实，还是在这里等等再作决定。说罢，他一溜小跑到堵车处查看情况。
   10分钟后，前面堵着的车辆终于开始挪动了，李军立即发动车辆。此时正是下班高峰期，人群和车辆川流不息。下午5点30分，1号车开到了往利民路拐的小路口处。由于柳园路修路，利民路车流量骤然增加，在这个路口，各个方向的车辆互相“顶牛”，谁都不肯给校车让路。管理员坐不住了，下车疏导交通。
    “先生，谢谢您，麻烦给孩子让个路。”“不好意思，请您稍微往旁边让一下好吗？”管理员一遍遍地跟私家车车主和行人说着，可是有的根本不听劝说，只顾往前挤。管理员喊哑了嗓子，才勉强给校车开辟出一条路。尽管车里开着空调，李军头上还是渗出细小的汗珠。一番折腾后，校车终于来到了利民路和花园路交叉路口，此时已是下午5点42分。
    校车沿利民路向东行驶，走到光岳路向南转弯，一直到新南环。虽然该路段车流量也不少，但没有明显拥堵现象。下午6点，车辆到达葛油坊西头，管理员送孩子下车时，一再叮嘱家长记住明天的等车时间，并向家长解释回来晚了是因为路上堵车。
    下午6点1分，校车到达葛油坊东头；6点4分，到达事故科；6点8分，顺利到达许营镇。李军感慨说，许营镇也是易堵车路段，有集市时根本走不动。6点12分，校车到达大石槽村；6点15分，到达石灰窑；6点17分，到达许营路口；6点18分，校车到达最后一个站点许营二中。
    把所有孩子安全送到家，管理员松了一口气。李军把车放回校车公司，然后打扫卫生，给车加满油。他骑电动车回家时，已是晚上7点半了。

    探访3

    交通不拥堵也难见避让  校车从车辆空隙间穿过

    学校：实验小学8号线
    路线：铁路安民小区—柳泉花园—铁路益民小区—魏大庙胡同—昌润路城市主人、畅博怡情湾—西关街实验小学西校—实验小学
   时间：9月4日13点45分到14点20分

    4日下午1点45分，记者从站前街铁路安民小区门口搭乘通往古城区聊城实验小学的一辆8号线“大鼻子”校车。该线路校车司机李霞告诉记者，相比于早晨及下午时分的道路通行状况，午后上学时间是一天当中“最好的”。
    当天早上7点到8点之间，因为大量私家车、电动车阻路及古城区内道路施工，李霞驾驶的校车在楼西大街路段堵了20多分钟。“堵车期间，很难看到有其他车辆主动避让校车，个别车主在听到鸣笛后才避让。”李霞说。
    虽然午后整条运行线路上行人车辆相对较少，但记者发现，校车在开到西关街（实验小学西校附近人车流量相对较大）上时，即使路面有足够避让空间，也没有车辆主动让行，李霞只好一边鸣笛，一边不断左右打方向盘，慢慢从车辆空隙间穿过。
    因为楼南大街施工和实验小学门前交通条件限制，李霞及其同事所驾驶的9辆校车均无法开到学
校门口，只能在光岳楼下的环形道路上停下，学生由校车随车管理员带队步行百余米前往学校。校车短暂停靠期间，周围交通拥堵状况加剧，不断有车辆鸣笛试图通过。

    ◎声音

    校车司机：校车受阻原因多 无专用车道，无法依靠车主“自觉”

    4日下午，记者在聊城实验小学附近随机采访多位为该校提供校车服务的司机，对于校车通行“优先权”的保障问题，他们有自己的看法。
    校车司机汪恩昕认为，一方面，应继续加大宣传力度，让更多市民认识到保障校车优先通行权对保证孩子受教育权利的意义；另一方面，要通过道路等硬件设施的建设完善，保证校车优先通行权不落空，比如，校车通行优先权很重要的一方面是“校车可以在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶”，但就聊城来说，目前城区规划有公交车专用车道的道路只有东昌路（柳园路正在改造中）。近年来，城区车辆保有量增长迅速，没有专用车道，单凭其他车主的“自觉”，困难可想而知。
    校车司机们同时提到，交警部门长期在学生流量较大的学校附近设交警助学岗的做法应该继续坚持和完善，“交警的疏通引导对维护交通秩序、保障校车优先通行很重要”。
    就聊城实验小学的特殊情况而言，还有校车司机指出，作为旅游休闲区，古城内道路将来可能会对大型车辆采取限高措施，假如学校不搬迁，到时还应考虑校车通行的实际需求（目前来看，应保证限制下限在3米—3.5米以上），否则，校车能否正常进入古城也是一个问题，更难提优先通行。
    此外，司机们还提出，聊城实验小学学生现在使用的校车达20多辆，一直没有固定停车点，停放散乱，为不影响古城交通及城市形象，有关部门应考虑在光岳楼或实验小学附近规划一处专用停车场。

    学校：

    孩子上学方式多样化 对交通产生一定压力

    聊城实验小学副校长蔡玉娟认为，保障校车优先通行权，面临的一个现状是乘坐校车的学生并不占主导，大量城区家长仍然选择开私家车或骑电动车接送孩子，交通方式的多样化，对交通压力的影响是显而易见的。
    “相比于校车的通行‘优先权’，学校更注重的是校车的安全，校车也没有必要跑得太快。”蔡玉娟说。
    记者从校车司机及实验小学方面了解到，虽然时常遭遇堵车，但由此造成的校车晚点及学生迟到状况几乎没有。校车运营方也从运营制度上采取了一定措施来保证校车准时率，比如遇需要绕行等情况时，提前发车。
    蔡玉娟认为，保证校车通行优先权，学校可以通过开设交通安全课的形式针对学生及家长开展相关教育，但更多工作则需要包括交警部门、校车运营方等多方力量的共同努力，为之创造实现条件。
    供职于某小学的陈老师认为，目前执行的义务教育阶段学校划片招生政策已在一定程度上减少了校车的需求量，假如该政策进一步得到严格执行，教育资源分布更加合理，学生都愿意就近入学，学校对长距离校车的需求量就能在一定程度上得到抑制，这对规范校车市场将会起到一定积极作用。

    交警：保障校车优先权聊城“软硬件”都缺乏

    聊城市公安局交巡警支队执勤二大队四中队同时担负城区北顺小学、东关民族小学、民主小学及实验小学四所学校附近的交通疏导任务，而该中队目前只有8名警员。
    每逢上下学，上述学校门前都承受巨大交通压力。其中，东关民族小学、实验小学共有投入使用的校车20余辆，保证这些校车优先通行，对四中队民警来说每天都是一个考验。
    四中队队长高宏认为，虽然校车优先通行权已经得到国家法规确认，但具体到聊城，不论从硬件还是软件方面看，保证校车优先通行的条件尚不完备。硬件方面，突出表现为车辆快速增加与道路基础设施建设不足之间的矛盾，交警部门人员短缺与交通高峰期延长、道路拥堵常态化之间的矛盾等；软件方面，主要在于市民文明交通意识的欠缺。
    高宏指出，市民以及校车运营方都要充分理解校车通行“优先权”的含义，“通行‘优先权’不是特权”，它主要包含三方面含义：
    校车运载学生通过拥堵路段时，交警可指挥疏导校车优先通行；
    校车可以在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶；
    校车需要在道路上停车上下学生时，后方车辆应当停车等待、禁止超越。
    高宏认为，通过加强《校车安全管理条例》及相关交通法律法规的宣传教育，提升市民文明出行意识，鼓励市民多采取公共交通工具出行等，都能保障校车通行“优先权”的有效措施，但需要一个相对较长的过程。
    关于市区校车通行“优先权”难以保障的问题，聊城市公安局交巡警支队副支队长王华民在接受记者采访时也表示，就全国形势看，校车通行“优先权”目前主要处在一个倡导阶段，距离真正落实还需要较长时间的努力，就像医疗急救车、消防车等特种车辆的道路通行“优先权”受到飞速增长的私家车“围困”一样，难以单凭硬性处罚措施来解决。

    校车运营机构：望大家放慢车速让校车走得顺畅

    《校车安全管理条例》规定，载有学生的校车享有路上“优先权”，可在公共交通专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公共交通车辆通行的路段行驶。机动车驾驶人不避让校车的，由公安机关交通管理部门处200元罚款。
    但是记者在跟车体验中发现，“大鼻子”校车并没有享受到“优先权”，行人和车辆都铆足了劲跟校车抢路，在拥堵严重的地方，必须有人指挥才能勉强通过。40分钟的路程，却走了1个多小时。
    聊城公交集团校车公司负责人董清岭表示，每个学校附近放学时都会产生拥堵，现在咱们刚开始有“大鼻子”校车，市民可能对《校车安全管理条例》了解并不多，所以没有给校车让路的意识。希望将来，大家能在没有急事的前提下，暂时放慢车速，让孩子们上学放学的路走得更顺畅。

    ◎延伸 “黑校车”还有市场

    一位家住开发区的学生家长告诉记者，他的孩子在文轩中学上学，每天早上6点半就要到小区门口等车。“我不知道这种私人校车的手续全不全，但是安全性能跟‘大鼻子’没法比，可现在开发区到文轩中学还没有正规的校车专线，所以我们不得不将就着坐。”这位家长告诉记者，这种私人校车一个月收费240元，比大鼻子校车收费还高。
    聊城公交集团校车公司的负责人介绍，今年上半年，只有实验小学是校车试点，暑假开学后，新增了河东小学、凤凰国际小学、文轩中学和东昌中学四所学校，校车增加到17部，运力在600人以上。将来校车要覆盖城区各中小学，只要孩子在城区中小学上学，家长都可以为孩子报名。校车公司将根据学生的家庭住址优化线路，或者开通新线路。（秦臻 王明峰）