聊城：谁动了我的公交卡押金？

不久前，一则从新华社传来的消息震惊全国，一个小小的公交卡掀起了一股不小的风波。
    作为市民出行常用的工具，由它而引起的一连串质疑迅速波及北京、福州、广州、厦门、南京、郑州等各大城市。
    统计显示，公交一卡通发行量在我国已超1.8亿张，按每张卡押金10元到30元估算，押金总额达到18亿到54亿元。
    同今年年初对一卡通押金去向的质疑如出一辙，公交一卡通押金去向成为人们持续关注的焦点。
    制卡成本不透明、不同城市押金各异；正如一些人质疑的那样，如今一张IC卡或ID卡的成本其实也就几角钱，那么面对30元每张的押金来说，这笔巨大的款项到底用在了哪些地方呢？
    聊城公交集团相关负责人5日接受了聊城晚报记者的独家专访，首度对此问题进行了回应。

    【疑问】30元押金收取依据是什么

    市民刘先生在不久前刚刚办理了一张普通的公交充值卡，工作人员让他交了30元作为押金。
    让刘先生不解的是，这样一张公交卡真的值30元吗？
    和刘先生一样，市民许先生的公交卡最近弄丢了，由于办卡时他交了30元的押金，前几日他到公交公司要求退还押金，却被告知30元是工本费，不予退还。他对此感到不可理解。
    许先生对记者说，他当初办理公交卡时，公交公司的工作人员告诉他要交30元的押金，但没有提到工本费的问题。“当初明明说是押金，现在又说是工本费，就算是有工本费，也不用30元吧，办一张身份证的工本费才不过20元。”
    为了弄清公交卡的制作成本，记者专门联系了山东济南的一家智能卡公司。该公司工作人员告诉记者，非触式IC卡根据材料和芯片的不同，价格也不同，如果制作数量较多，最低每张2元，最高也不会超过10元。
    既然如此，这30元的押金收取的依据究竟是什么呢？

    【数据】我市已累计发行10万张公交卡

    面对这样的质疑，聊城公交集团的相关负责人并不避讳。
    先别急，我们先来看看我市公交公司提供的一项数据。
    数据显示，我市自2003年4月份正式发行公交IC卡以来，到目前已经累计发行了10万张，而据运管部门统计，2011年我市乘坐公交出行的客流量达到5000万人次以上，持有公交卡出行的客流占到三分之一左右，近2000万人次。由此可以看出，公交已经成为市民出行最常用的工具之一。
    聊城公交集团文化处负责人乔广新表示，2002年，聊城公交开始准备引进IC卡业务，并经过招投标，选购了后台运行设备。2003年4月30日正式开始发售，我市公交出行摆脱兑换零钱的难题和尴尬，进入电子刷卡消费时代。
    截至2011年，我市累计发行公交IC卡突破10万张，其中仅老年人免费乘车卡就多达4万张。
    据了解，我市现在发行的公交IC卡主要有：A卡，即普通优惠乘车卡；B卡，即成人月票卡；C卡，即学生月票卡、纪念卡以及老年人免费乘车卡、老年人半价乘车卡。普通优惠乘车卡，俗称“电子钱包”。
    购买使用A卡乘车可享受8折优惠；成人月票卡则具有月票区和钱包区两个功能，适用于长期乘坐公交车且乘车次数较多的乘客，任何人都可以凭身份证购买，仅限一人使用。月票卡每月一次充值40元，每月限乘120次，每人次平均只有0.33元。
    学生月票卡（贴本人照片，仅限本人使用），按照现行规定价格每月25元，限乘120次，每人次平均只有0.21元。老年免费乘车卡，70周岁以上东昌府区常住市民使用，每年年审充值一次。老年人半价乘车卡，65至69周岁老年人使用，享受半价优惠。
    另外，今年聊城公交集团在全省率先研发的手机刷卡乘车业务也将于近期投入使用。届时，市民朋友只要选择办理这项业务，就可以用手机在公交POS机上轻轻一刷，轻松搞定，潇洒出行。这项业务在全省是首家。

    【调查】超过30个月押金不予退换

    在记者采访时，乔广新告诉记者，市民退卡并不麻烦，但很多市民并不理解其中的道道。乘客自购卡之日起，30个月内的可凭相关证件到公交公司办理退卡，经查验该卡无损坏，即可按使用月数（以虚月计算）每月扣除1元折旧费后，退还剩余购卡押金及余额，人为损坏的不退押金，月票卡不退当月余额。如果乘客购卡超过30个月，退卡时不退押金，A卡可退卡内余额，B卡及C卡不退月票余额（可退钱包区余额）。
    记者了解到，我市发行的IC卡系统具有查询功能，购卡时，购卡人的姓名、身份证号、卡号、充值金额等信息全部存于公交公司IC卡管理中心的数据库中，如果IC卡被盗或丢失，本人可持身份证和充值小票到公交公司挂失，公司将挂失的卡号生成“黑名单”，输入各车载机，当别人使用此卡时，车载机会自动“报警”，终止消费，该车司机还可以没收此卡交回公司。卡挂失后，三日后可重新办卡，公司将原卡钱包内剩余金额转入新卡中。
    乔广新表示，办理了IC卡的市民需要妥善保管，在日常生活中应该特别注意，IC卡应放在票夹或防折卡盒内，以免弯折损坏卡内集成电路；其次，IC卡应远离高温、高压及强电磁场等环境，避免与腐蚀性物质接触；再次，IC卡应避免雨淋、水浸，切勿将卡随衣服放入洗衣机中一起清洗。

    【释疑】公交卡押金主要用于系列经营

    如上面所说，如果按照发行10万张公交IC卡来计算，那么目前光公交卡一项公交集团就收入了300万元押金，一年产生的利息也是相当可观。那么，它们到底流向了何处呢？
    根据国务院批准的《集成电路卡应用和收费管理办法》规定，推广使用IC卡所需费用，通过对用户服务价格补偿，不得向用户单独收取费用。2001年国家四部门颁布的《集成电路卡应用和收费管理办法》规定，公用性服务行业推广IC卡不得另行收费，可收取押金，具体管理办法由各省级人民政府制定。
    “我已经提前预付了车费，为什么还要向我收取押金？”
    在诸多的疑问当中，不少市民这样告诉记者，推广公交卡不仅方便了广大市民，也有利于公交公司的管理，起码省去了数零钱的麻烦。而市民充卡是预付款，公交公司可提前预支，这也是一大利好。因此，推广公交卡是双赢之举，但真的有必要收押金吗？
    不过，在公交集团方面看来，收取IC卡的押金是必要的：要是不收取押金，用户就不会珍惜爱护IC卡，那样公交集团仅在制作IC卡上就要浪费很多财力、人力。
    乔广新介绍说，目前我市办理公交卡所收的押金主要用在了公交卡的采购和制作上，另外还包括技术研发成本，后台设备购置、维护、折旧更新成本，程序升级成本，人力资源成本，公交乘车卡制作成本以及与其相配套的车载刷卡机和售卡机器的维护费用等。公交集团近几年加大科技投入力度，每年科技研发费用都有所增加，再加上因此增加的政策性亏损，达千万元，公交乘车卡每月一元的折旧费用与此相比，就是杯水车薪，与实际产生的运营成本更是相差甚远。（刘亚杰 张克志）