市政协委员建议：县域内教师编制动态管理 实行后备教师储备制度

　　本报讯  市两会期间市政协委员王学臣、窦延丽联名提交了一份名为《关于加快推进我市教师管理体制机制改革，切实解决农村中小学师资队伍建设问题的建议》的提案。提案建议，健全向农村中小学倾斜的教师管理机制，实行后备教师储备制度。

　　提案中提到，农村小学教师老龄化严重，出现中青年教师断层现象。据统计，全市农村小学教师队伍中40岁以上的占50.2%。全市农村小学教师年龄状况呈倒金字塔结构，学段越低年龄越大。但是，由于大量非教学人员仍然占用着中小学的编制，造成了教师队伍整体“超编缺人”的怪现象，给补充新教师带来严重的困难，严重影响了农村师资队伍的建设。

　　为此，提案建议，改变由县编制部门直接核定到学校的做法，实现由县编制部门核定教职工编制总额，县级教育行政部门在编制总额内，依据在籍学生数、标准班额、每班教师定员等指标，计算并分配中小学编制数额。各县(市、区)可根据学生数量、学校布局调整、本县财政状况、教育事业发展需要等及时调整教师编制数量，实现县域内教师编制的动态管理。

　　根据省相关文件精神，各县(市、区)可在现有编制标准的基础上，结合当地实际，以县为单位，按不超过农村中小学教师编制总量5%的比例核定部分教师机动编制，全部用于补充农村中小学急需的学科教师。教师机动编制实行教师多退少进的办法，通过自然减员5年内逐步冲销。

　　要制定农村中小学教师招录规划，根据学段和学科结构先急后缓，分步实施。每年要定期补充教师，且补充的数量要高于自然减员数。

　　学习外地经验，招收后备教师，办理人事代理手续，工资为实习期工资，由县级财政发放，待一年实习期后，办理入编手续。实习不合格的则予以辞退。可以按照编制额的2.5%-3%招考，主要为农村小学招考音乐、体育、美术、信息技术及英语教师。

（记者 刘敏）