小区内乱搭乱建频发 为何“有禁难止”

柳泉花园小区内业主私自搭建的建筑。

鸿顺花园小区内业主私自搭建的建筑。

柳泉花园小区内居民搭建的车棚。 

中通时代豪园二期楼顶花园

 　　连日来，本报新闻热线8510000接到不少市民反映，一些小区内业主私搭滥建现象严重。肆意占用公共空间，破坏小区环境，这类问题往往难以解决，加剧了业主之间以及业主与物业之间的矛盾。对此，本报记者近期对小区内乱搭乱建情况做了调查，并采访了业主、物业公司、执法部门、物管部门。

　　调查：乱搭乱建不少小区都存在

　　鸿顺花园小区

　　“临时放置”的集装箱还没有移走

　　8月27日，本报曾刊登《楼前空地私放两个集装箱 挡了居民回家路》一文，对该小区I-9号楼和鸿顺幼儿园之间阻挡居民道路的集装箱进行过报道。业主在楼前空地私自放了两个集装箱，占用了全体业主的公共空间，给不少业主的出行带来不便。对此，不少业主很有意见。当时采访时，物业表示业主只是临时放置，很快就会移走。

　　时隔几个月，11月20日，聊城晚报记者再次来到该小区，发现小区里有多处乱搭乱建。该小区一位业主告诉记者，原先承诺要拉走的集装箱仍在原处，而其他几处违规建筑，也一直未被拆除。

　　记者了解到，虽然该小区业委会已经向当事人下达了拆除通知，然而对方却置之不理。

　　中通时代豪园二期

　　楼顶鱼塘已清理 花园依旧在

　　本报曾经报道的中通时代豪园二期25号楼13号商楼顶盖私家花园一事，也曾引起市民的关注。11月19日，聊城晚报记者在该处看到，原先设有的鱼塘已被清理，但楼顶的小花园依然存在。

　　业主张先生说，现在虽然有一部分违规建筑已经拆除，但是楼顶后花园的整体格局并没有发生变化，原先的花池铺上了地板砖，摆上了花盆，主要建筑物亭子依然存在。

　　张先生表示，自己也一直与执法部门联系，希望能尽快拆除房顶违规建筑。谈到楼上业主乱搭乱建，张先生颇有怨言：“他们这么做是为了图一己之快，完全不考虑他人的感受，如果换位思考一下，他们还会这么做吗?”

　　柳泉花园小区

　　六十余处违规建筑坚挺

　　11月22日，本报报道了该小区存在六十余处乱搭乱建一事。一个小区内公共空间搭建私家车棚、储藏室的现象十分普遍，造成了小区整体的脏乱差。

　　据了解，11月22日当天，行政执法局在柳泉花园小区张贴了通知，要求小区业主两天内自行拆除那些违规建筑，否则两日后将进行强行拆除。24日是该通知所指的截止日期，记者从小区物业经理处得知，现在小区里还没有一个人动手拆除违规建筑，六十余处违规建筑仍原封不动地在小区里。

　　记者了解到，无奈之下，物业公司之前曾向执法部门反映小区内的情况。执法部门也曾三番五次地到小区，通知居民拆除。然而，业主往往当面答应，却没有一个行动的。

　　说法：物业难管理 部门很无奈

　　在业主乱搭乱建引发的矛盾纠纷中，物业公司起着重要的协调、劝阻作用。但在聊城晚报记者对物业公司的采访中，不少物业公司的说法几乎完全相同：我们劝了多次，业主不听，也没有更好的解决办法。

　　对于楼顶上建花园，中通时代豪园的物业负责人告诉聊城晚报记者，了解这种情况后，他们多次找过建花园的业主，但是业主不拆，物业也没办法。

　　柳泉花园小区物业负责人告诉聊城晚报记者，在发现小区私自搭建的严重情况后，物业曾经对乱搭乱建的业主进行了劝阻与批评，2012年还下达了拆除违规建筑的通知，但仍无效。

　　无奈之下，柳泉花园物业向行政执法局提出了申报。市行政执法局接到申报后，对小区内搭建违规建筑的业主进行了劝阻，执法部门表示在小区内执法也有很多无可奈何。

　　为了减少居民的损失，对于已经建成的违规建筑，行政执法局工作人员会先建议居民自行拆除。“当时业主答应得很好，都说愿意拆除违规建筑，但是执法工作人员走后，业主仍我行我素，小区物业也不能强行拆除，除了反复劝阻之外，对业主是无可奈何。”柳泉花园物业工作人员说。

　　行政执法局工作人员告诉记者，他们会对城区主干道进行巡检，发现违规建筑便及时制止，但小区里的违规建筑与城区路面上的违规建筑不同，不易发现，需要物业提前做好工作。

　　态度：对于乱搭乱建多数业主很反感

　　在记者的采访中，对于小区内占用公共空间乱搭乱建的问题，不少业主发表了自己的看法，绝大多数业主表示，占用公共空间乱搭乱建不仅给小区内其他业主的出行带来不便，影响小区面貌，而且会给居民带来安全隐患，进而激化邻里矛盾。

　　有业主称，小区里的公共空间是全体业主共有，任何人都不能据为己有，“搭建一处违规建筑，就是侵害其他业主的一份利益。把好端端的绿化带都挤占了，整个小区的环境质量就大打折扣了，其他居民肯定不乐意”。

　　柳泉花园小区的一位居民说：“现在柳泉花园都变成柳泉菜园了，老年人都很开心，可是年轻人都很反对。此外，在小区内乱搭乱建影响了小区的整体面貌。”

　　柳泉花园小区的业主孙先生告诉聊城晚报记者，小区公共绿地、公共空地都是属于全体业主的，绿地变菜地，乱搭乱建都是对大伙儿利益的侵犯，最根本的是需要提高居民的素质素养。

　　鸿顺花园的一位居民告诉聊城晚报记者，小区内整体环境还不错，但个别业主只考虑自己，不顾及大家伙儿的利益。

　　办法：建立物业联席会议制度

　　市住建委物业管理科科长刘树海介绍，物业公司发现小区内有占用公共空间乱搭乱建的情况，根据物业管理条例相关规定应当行使两种职责：第一，对乱搭乱建占用公共空间的业主及时劝告阻止;第二，如果劝告阻止无效，物业公司应当向行政部门上报。

　　刘树海介绍，物业公司作为服务性质的企业没有执法权。物业所有的权力均来自于业主的授权，也就是说，物业的权力来自于物业服务合同或是业主管理规约。刘树海指出，在香港，业主与物业公司签订业主管理规约，业主赋予物业公司权力，如果业主的车辆侵占了公共空间，物业公司有权将其拖走。

　　但目前，结合聊城的现实情况来说，如果要解决小区里部分业主侵占公共空间、乱搭乱建的情况，需要行政执法部门、社区、物业公司三方共同努力，单纯地依靠任何一方都无法使问题得到妥善处理。需要将行政执法的强制力、社区帮扶教育与物业公司劝告阻止三方结合起来。

　　刘树海指出，目前我市不少小区出现乱搭乱建、绿地变菜园等情况，主要是因为缺乏物业联席会议制度。物业联席会议制度应由街道办牵头，社区、物业公司、专业单位等共同参与，物业公司在其中起着“眼睛”的作用。物业公司发现问题及时向物业联席反映，然后物业联席联系各方包括专业单位、社区等，共同商讨解决之道。

　　记者手记：解决乱搭乱建 还需多方努力

　　关于业主私自占用公共空间，搭建车棚、种菜、建房建小院的情况，在我市很多小区都存在。本报8510000新闻热线曾接到过多起有关此类问题的反映，并多次进行报道。

　　采访中，记者发现，在小区里，无论是占用公共绿地种菜还是乱搭乱建，只要有人开了头，很快就有人效仿，一时间成为风气。个别业主乱搭乱建，不仅破坏了小区环境和公共设施，引发邻里矛盾。同时，物业公司难以解决此问题，又使得业主与物业之间的矛盾激化。

　　长期以来，小区内业主乱搭乱建情况频繁出现，但此类问题的解决却不容易。不管是单纯地依靠物业公司、执法部门，还是广大业主，都没办法使问题得到解决，只有各方联合，同时出力，相互配合才能制定出有效的管理解决办法。