聊城实施五大措施紧密融入济南

    济南有济南的优势，聊城有聊城的优势，两地合作互惠互利，但聊城受益更大。济聊一体化发展，将以利益联结为纽带，优势互补、共同发展，促使聊城与济南建立紧密协作关系。在一体化推进中，聊城“聊茌东大三角”将作为济南协作试验区进行开发建设。

　　根据安排，聊城将在与省会济南的规划布局、基础设施、产业链接、要素市场、生态共建五个方面强化对接与融合。

　　济聊一体化发展的目标是，用三到五年时间，把济南各类金融机构及服务中介机构引进聊城设立分支机构，积极推进两市旅游资源、旅游产品的整合、对接、延伸和开发;利用我市与济南“一小时生活圈”和未来“半小时生活圈”的便利条件和丰富的劳动力资源，做好物流园区、家政服务等方面的对接。

　　聊城市发改委副调研员李培荣说，济聊一体化发展，济南市作为省会城市群经济圈的中心城市，表现出了很大兴趣，聊城应该更积极主动地融入济南服务省会，这也是我市实施“东融西借”战略的重要组成部分。

　　1 规划对接

　　聊城“两县四区”纳入济南紧密圈层

　　济聊一体化发展，将坚持以《省会城市群经济圈发展规划》为指导，聊城将充分发挥空间、资源等特色优势，突破行政区划界限，按照主动融入、全面对接、优质服务的要求，全面加强与济南经济社会各个领域的交流合作。

　　聊城依托济南的龙头带动，实现跨越发展，两地最终形成全方位、宽领域、多层次的区域一体化发展格局。

　　李培荣说，谋求济聊一体化发展，规划必须先行。

　　根据省会城市群经济圈发展战略，两个城市立足功能定位、产业基础、城镇分布与资源条件，按照功能协调互动、产业相对集聚、操作适度弹性、生态环境和谐的布局原则，统一编制济聊一体化发展总体规划。

　　茌平、东阿和东昌府区、开发区、高新区、江北水城文化旅游度假区“两县四区”将纳入省会济南紧密圈层进行规划布局，主动承接省会济南各方面的辐射和产业转移，密切经济协作，促进错位发展，将该区域作为聊城市融入济南的前沿阵地和主战场，实现空间布局对接。

　　各专项规划对接方面，如，聊城编制交通、水利、教育、文化、产业发展等专项规划时，积极与济南市有关部门搞好对接。通过规划编制对接，合理布局区域性基础设施，促进生产要素合理流动，实现资源有效利用。

　　2 交通对接

　　争取济聊城际铁路作为省级首条启动

　　济聊一体化发展，将坚持政府推动、市场导向的原则，发挥政府推动作用，重点加强规划引导、协调服务和政策支持。发挥市场配置资源的基础性作用，重点推进重大项目一体化建设和市场主体间的融合发展。

　　重大项目一体化建设就包括济聊基础设施一体化，做好交通对接。如，加快建设济聊城际铁路。聊城恳请济南市牵头组织济聊城际铁路预可行性研究编制工作，坚持高起点规划、高标准建设，重点研究聊城经长清至济南西站和济南站的CRH动车组开行问题，以打造聊城与济南的“半小时经济圈”，奠定郑济客专通行的基础，满足两市群众开行济南至聊城快速直达列车的热切期望。

　　同时，两地共同争取将济聊城际铁路作为省级启动的第一条城际铁路，最大限度争取省在政策和资金上支持和倾斜。

　　交通对接，包括加快建设聊泰铁路：聊城恳请由济南市牵头，组织聊城、泰安两市及项目单位成立项目推进建设小组，共同做好国家铁路总局、省发改委和济南铁路局的汇报工作，加快许可、立项批复等方面工作的推进，力争明年实现开工。

　　还包括搞好公路路网对接：聊城恳请济南尽快开工建设省道105(济聊一级路)长清黄河大桥及济南段，争取2015年全线建成通车;论证建设我市牛角店与长清孝里一级公路，从省道105济聊线牛角店向东，过黄河浮桥，与济南孝里连接;探索济南、聊城之间的城际交通实行公交化运营模式，实现两市城际公交一体化。

　　在信息一体化方面，两地将探索共建高速互联网络，共同开发综合信息交换平台，积极创造条件，实现两市电话区号、移动网络统一。还将推进两市主要经济社会数据的互联互通，实现信息资源共享。

　　3 产业对接

　　输出聊城绿色食品 引进济南金融、服务

　　济聊一体化发展，将坚持紧密协作、互利互惠的原则。聊城与济南建立紧密协作关系，以利益联结为纽带，注重双边需求，优势互补、相互促进，互利共赢、共同发展。

　　李培荣说，根据优势互补的原则，济聊一体化发展产业对接，在三个领域加强合作将大有可为。农业领域，聊城可充分发挥农产品资源优势，以建设济南市优质农产品供应基地为目标，依托聊城市农产品交易中心，围绕粮食、蔬菜、畜禽、果品四大产业生产及精深加工，划定特色农业突出的县市，采取规模化种植、标准化生产，与济南农产品批发市场和各超市对接，为济南市提供绿色、安全、优质的农副产品。

　　在工业领域，两市关联度较高产业之间可以强化合作，鼓励竞争性强的产业重组、联合，鼓励互补性产业合作共赢，重点推进聊城汽车企业与济南重汽、聊城金属板材企业与济南钢铁等重点企业合作。

　　在服务业领域，济南有区域金融中心的优势。用三到五年时间，济南各类金融机构及服务中介机构可以引进聊城设立分支机构，把聊城建成金融次中心城市。另外，利用两市“泉城”和“水城”的城市品牌，可以共同做好“水”文章，积极推进两市旅游资源、旅游产品的整合、对接、延伸和开发，共同打造“山泉水圣”精品旅游线路。依托聊城三省交界的区位优势和济南航空口岸优势，重点建设十大物流园区，全力打造济南货物发往河北河南的商贸物流仓储基地。利用我市与济南“一小时生活圈”和未来“半小时生活圈”的便利条件和丰富的劳动力资源，做好与济南家政服务业、生命健康业的对接。

　　4 要素对接

　　引进驻济高校 鼓励高校学分互认

　　济聊一体化发展，将坚持科学运筹、务求实效的原则。找准切入点和突破口，创造融入合作的条件，先易后难，逐步推进。

　　李培荣说，要素对接，推进要素市场一体化，就是找切入点、突破口。根据建议方案，两市要素对接，目前包括6个方面：

　　推进高层次人才引进与合作，建立两市专家资源库，构建高层次人才交流通道，实现人才的合理流动。

　　共同建立科技创新服务平台，联合建立重点实验室、工程技术科研中心、企业研发机构等，促进科技创新。

　　全面开放两市劳动力市场，建立两市统一的劳动力市场发布制度、供需状况分析报告制度，实现劳动力市场的相互开放。通过搭建就业培训和指导、劳务中介和输出等人力资源信息交流平台，不断开发就业岗位，实现两市劳动就业手续互认和劳动力的无障碍流动。

　　加强教育领域的交流合作，积极引进驻济高校来我市联合办学或设立分校，鼓励两市高校学分互认;充分发挥我市职业教育的资源优势，实现与济南高校和大企业联合办学，为济南大企业订单式培养高级实用人才，鼓励两市职业学校共享实训基地和大型实训设备。

　　建立两市新闻媒体长期合作交流机制，广泛宣传两市的历史文化、风土人情、社会发展等。加强两市间的文艺出版、文化文物、等方面的合作。

　　推进两市医疗交流与合作，积极引进齐鲁医院、省立医院在我市开办分院，或与我市联合建设新医院。建立两市医疗专家常驻制度，推广远程医疗，不断提升我市医疗水平。实施东阿县人民医院扩建工程，配备高档康复医疗设施，将东阿县打造成环境优美的济南西部康复医疗基地。

　　5 环保对接

　　共同治理两市边界大气污染

　　聊城、济南有很长的边界地带，中间只有黄河相隔。相近的地域，决定了两市生态环境联合监管的必要性。济聊一体化发展，就要推进生态保护一体化。

　　两市将共同治理突出的区域性、流域性环境污染问题：建立跨行政区域污染事故的应急协调处理机制，搞好重点河流水环境保护和联合整治;建立危险废弃物处置机制，实行两市危险废弃物处置单位资质互认，及时进行危险废弃物越界转移治理，优先就地就近处置;建立大气污染联合治理机制，共同治理两市边界的大气污染。

　　推进生态保护一体化，还包括加强生态林业体系建设，在黄河、大型河道沿线和主要交通干线两侧，加大水土保持力度，种植生态经济林，建设纵深绿色长廊，优化生态环境。

　　根据安排，作为济聊一体化发展的先行措施，我市“聊茌东大三角”将作为济南协作试验区进行开发建设。以聊城、茌平、东阿大三角地区为依托，建立聊城服务省会融入济南共同发展的协作试验区，启动建成一批互利共享的重大基础设施及产业工程项目，尽快实现交通、通信、生态建设等一体化发展。把“聊茌东大三角”纳入济南省会城市群经济圈中的紧密圈层来对待，建设济南西部产业转移承接和文化旅游协作区。同时，济南和聊城协议合作的一些内容，均可以放在这个地区先行先试，试验成功之后再全面推开。

　　(记者 林志彬)