农业保险还需“扶上马送一程”

 　　今年雨水密集造访我市，导致不少地方形成涝灾，多处庄稼绝产或收成甚微，农业保险作为百姓挽回损失的重要途径，究竟有没有发挥其重要作用?灾情之下，农户、农业是否真正得到了农险的保障?农险推进过程中还有哪些困难需要克服?

　　临清市戴湾乡的常大姐告诉记者，她家的玉米几乎绝收了，“村里说只有绝产才赔，可我们家的地虽然看着是没绝产，稀疏地立着几棵玉米，也根本收不着粮食。”记者就此事联系了市农委保险科，保险科负责人杨科长告诉记者，“不会只赔付完全绝产的农田，而是在观察期后(灾后10-15天)现场查看灾情，对承保农作物的受灾情况进行仔细摸底，对受灾现场进行全面查勘定损。一般掌握在减产80%就算绝产。”但是常大姐却并不乐观，她说：“政策是挺好，但农业保险我们买了好些年了，受灾情况出现过不止一次，从来没见过赔付，我们也不抱啥希望。”

　　关于农业保险的详细流程，市农委保险科杨科长介绍，“按政策规定，农户参保出于自愿，对小麦、玉米等农作物，保险的保费按照80%的比例由各级财政给予补贴，其余20%由农户自担。一般来说，一亩地农民本人缴纳2元钱，政策补贴8元，一旦受灾，农民就能得到每亩地玉米300元、小麦320元的赔偿。灾害发生后，投保人在24小时内报告村委会，村委会24小时内向乡镇政策性农业保险办公室报案，乡镇在24小时内分别报所在县政策性农业保险领导小组办公室和承保公司，然后承保公司聘请农业核损专家到现场查勘，核实受灾面积，评估灾害损失情况。经核实受灾状况后，保险公司会将赔付金额直接打到受灾农户的保险卡上。”但这些事宜，村民普遍表示不清楚。

　　负责农险的中华联合财产保险公司聊城中心支公司负责人告诉记者，“农业保险公司必须‘承保到户，定损到户，理赔到户’，但农村交通十分不便，每户农民种植庄稼面积小且分散,首先收取保费难度大;其次，办理保险卡时，农民意识差，很多卡的户名、身份证名与填报信息都不符，造成打款不能成功，甚至很多卡都已遗失，百姓收不到钱的情况大量存在;灾后查勘需要较多人员，耗时长，工作量大，很多不能及时勘查，让农民产生质疑。”

　　无论政府、保险公司还是农户，都盼着农业保险能更完善。

　　针对以上出现的问题，记者有以下建议：

　　第一，通过土地流转打造“大户”。玉米、小麦等农户小而散，保险过程繁琐、交易成本高，而像外地很多大农场，一个保单就保几百公顷，管理更专业，服务更到位，农户更有保障。

　　第二，加大宣传力度，增强惠农意识。灾情发生之后，百姓及时上保、申请赔付、监督执行，才能推动农险的良性运行。具体推动农险工作的多为乡镇基层政府，但执行力却参差不齐。建议把农险这项惠农政策的落实情况纳入到政府考核机制中。

　　第三，发挥保险管理功能。保险部门、农业部门、水利部门等相关部门应通力合作，充分发挥保险的管理功能，不只在灾后弥补损失，更应未雨绸缪。

　　（记者 梁潇）