宜居为先高点定位——聊城新型城镇化工作述评（中）

 　　一座将“人”字大写的城市，才能让生活在此的人们更加幸福，才能让城市更加适宜人们居住。

　　宜居，是人们的共同梦想。今年以来，全市上下围绕着建设宜居、宜业、宜游的生态城市，按照“双百大城市”和“五环聊城”的部署，城镇化建设取得了明显成效，城乡面貌发生了日新月异的变化。

　　刚刚结束的全市城镇化重点项目观摩活动，无疑为“双百大城市”和“宜居聊城”的建设打了一支强心针。今后，我市将围绕着“宜居”为先、高点定位，按照规划标准高、工作效率高、建设起点高、管理水平高、投入强度高、参与程度高的“六高”要求，为广大聊城人民绘就了一幅城市建设的美丽画卷。这一刻，每位聊城人心中的“大城梦”和“宜居梦”变得无比清晰。

　　“宜居”，是建设宜居、宜业、宜游生态城市的基础和前提。要坚持规划先行、高点定位、高标准建设，切实提高规划建设标准

　　城镇化，首先是人的城镇化。人的城镇化就意味着我们的城镇化必须要以宜居为基础、为前提。

　　“城市建设，规划先行”。规划的节约是最大的节约，规划的浪费是最大的浪费。规划要体现规律性。城市的规模与各项配套设施的建设是有规律的，在各级城镇的规划建设中，都要把握规律、科学测算，这样城市功能才能与城市规模相适应。规划要体现宜居性。规划中要充分考虑到教育功能、文化功能、休闲功能、购物功能以及医疗卫生等，只有功能完备了，才能适合人们的居住。规划要体现特色性。聊城的特色是水，还应围绕“江北水城·运河古都”做文章，继续突出水城特色。规划要体现系统性。市、县、镇、社区都要有市里的规划，这个规划要相互衔接。规划要体现严肃性。规划如果执行不到位，那就是一张废纸。因此，规划一旦确定，就要严格按规划执行，

　　高起点、高标准的建设，是一座城市品位和质量的保障。做到交通便利，我市将抓好市、县、乡镇之间的交通建设，市中心城区与各县(市区)之间的交通干道将全部升级为城际一级公路，县、市之间全部升级为二级以上公路，形成便捷的“绿色通道”，实现“半小时生活圈”。做到功能完善，全市各级将完善城镇功能，特别是供水、排水、供暖、供气、污水处理、垃圾处理，以及文化体育等项设施建设，不断满足城镇居民的需要。做到环境优美，我市将在“绿”上做足文章，实现四季有绿、三季有花。同时，抓好一批公园、湿地、广场建设，优化城市环境、提升生活质量。做到特色突出，避免“千城一面”，将城市建设作为一件艺术品去做。

　　一座城市，三分靠建，七分靠管。要按照“平、明、绿、美、净、齐”的要求，切实提高城市管理标准

　　人们常说，城市三分靠建，七分靠管。改变粗放式的管理方式，提高精细化的管理水平，是改变“脏乱差”现象的有效途径。我市将按照“平、明、绿、美、净、齐”的要求，协力共建整洁优美、文明和谐的城市家园。

　　平，就是城市道路平整顺畅。城市路网体系完善，道路设施管理维护及时，路面平整坚实，附属设施配套完善;城区道路交通管理科学，通行秩序良好。明，就是城市夜景流光溢彩。城市出入口、大型广场、公共绿地、城市雕塑、桥梁、道路两侧建筑物、户外广告等全面实现亮化;城区路灯设施完善，形成亮丽的夜间景观。绿，就是城市绿化生机盎然。城市绿地、广场布局合理，道路绿化、居民小区绿化、单位庭院绿化、沿河绿化同步推进，建成区城市绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积等指标达到国家园林城市标准。美，就是城市面貌优美舒适。城市景观特色鲜明，绿地、道路、河流和各种建筑物风格协调一致，环境优美，适宜人居;城乡结合部、城市出入口、住宅小区环境面貌全面改观;城区无乱贴乱画、乱搭乱建等现象，所有建设现场环境整洁、文明施工。净，就是城市环境清洁卫生。城区环卫基础设施配套完善，主次干道、公共场所实行全天保洁;居民小区、单位庭院、家庭环境整洁卫生，消除垃圾围城和卫生死角;生活垃圾清运率、垃圾无害化处理率、污水处理率达到国家规定标准，空气、水体质量明显提高。齐，就是城市市容整齐划一。城区停车场、集贸市场、道路护栏、消防设施、交通信号设施等公用设施布局合理、设置得当、管理到位。城区学校、广场、市场周围及主干道路两侧无马路市场和流动摊点。道路两侧架空管线逐步下地。

　　市民既是“幸福家园”的享受者，也是“美丽聊城”的建设者。要树立“人民城市人民建、人民城市人民管、人民城市人民共享”理念，切实提高全民参与程度

　　人是城市的主体，也是城市的建设者和享受者。有了群众的支持，我们的城镇化工作就有了最坚实的基础和保障。

　　过去，一些部门和单位存在一种错误的观念，认为城镇化建设只是政府的事，对人民群众参与这项工作的宣传引导力度不足。这样的观念要不得，全市各级各部门要牢固树立和形成“人民城市人民建、人民城市人民管、人民城市人民共享”的理念和格局，让广大群众参与到城市规划、建设和管理之中。

　　群众中蕴藏着无穷的智慧，要充分保障市民对公共事务的知情权和参与权。要让群众参与到规划中，对于重点城建项目和关系群众切身利益的市政工程，要搞出多套规划方案，提前向市民公布，认真听取市民的反馈和意见，让群众投票，哪套方案群众最满意、最支持，就采用哪套。要让群众参与建设。在城市建设中，尤其是在城市拆迁和建设中，要加强对群众的宣传教育，引导群众给予配合支持，确保项目建设的进度。要让群众参与管理。城市管理量大面广，很多问题都需要广大群众的支持和帮助，只有让群众参与进来，才能把城市管理工作落实到基层、落实到实处。要让群众参与监督。市民有知情权，更有监督权。城镇建设项目规划方案确定以后，也要将工程时间表向市民公布，主动接受群众的监督。全市上下要不断增强人民群众的主题意识，迅速掀起全民参与城镇化工作的新高潮。

（记者 赵宏磊）