建设“山东粮仓”，聊城大有可为

图：西部经济隆起带农业功能区划图

　　根据“一圈一带”两大规划，西部经济隆起带要突破当前瓶颈制约，必须进行产业升级。对农业来说，产业升级就是发展现代农业，其中之一就是建设三大优质农产品供给区，建成“山东粮仓”和全国重要的农产品生产加工区;省会城市群经济圈，同样要促进传统产业基地化，强化农副产品深加工，壮大龙头企业，建成我省重要的农副产品加工基地。

　　“抓好聊城农产品物流交易中心这个龙头，就是壮大聊城的农业龙头;抓好‘体系构建’工程，建设聊城现代农业发展的六大体系，就能拉长农业产业链，拉开现代农业的大格局。”市发改委副调研员李培荣认为，实施“农业龙头带动”战略，建设“山东粮仓”和鲁西北平原优质农产品供给区，聊城农业大有可为。

　　链条拉深：聊城“农业龙头”将带动产业布局

　　聊城市现代农业示范园、现代生态农业产业集群一体化建设，聊城市农产品物流交易中心、冠丰种业育种中心、丁马甲鱼生物产业一体化、凤祥肉鸡养殖一体化项目等，被隆起带规划列入农业重点工程。

　　聊城“农业龙头带动”战略也提出，完善农产品加工体系，积极培植农业龙头企业，完善农产品仓储、冷藏、加工链条，提高农产品的加工增值率。到2015年，全市规模以上农业龙头企业要达到550家以上，农产品加工增值率达到75%以上。

　　经济圈规划提出，要促进传统产业基地化，做强农副产品深加工。利用区域内丰富的农产品资源优势，支持发展生态、安全、绿色的食品加工业和生态造纸等优势产业，壮大龙头企业，建设一批优势产区与加工企业集中配套的农产品加工基地，建成我省重要的农副产品加工基地。

　　隆起带规划同样提出，发展特色产业和精深加工，实施好果业、蔬菜等优势产业振兴规划，打造更多的特色农业亮点。其中，将莘县瓜菜菌作为典型示范农产品，强调发挥其示范作用，带动畜禽、水果、蔬菜、食用菌等基地化发展。从而推动优势产业集聚发展、加工企业集群发展，建设大宗农副产品生产基地，形成“一县一业、一县一特”发展格局。依托特色产业基地，积极培育龙头企业和优良品牌，拉长产业链条，拓展加工深度，提高附加值。

　　聊城“农业龙头带动”战略同样提出，打造聊城农产品物流交易中心这个农业龙头，进而以大流通带动大基地、大加工、大销售，拉开全市现代农业发展的大格局。这个“龙头打造”工程，是一个功能完善的农产品批发市场，更是一个涵盖农产品拍卖、期货、会展、电子商务、冷链供应、物流配送、信息服务等功能的现代农业发展综合服务体。

　　随着“农业龙头带动”战略实施，聊城农产品区域布局将更优化，并逐渐构建起农产品基地体系。到2015年，聊城要打造万亩以上的高产创建示范方50个，3万亩以上的高产创建示范方30个。其中，莘县要打响“中国蔬菜第一县”品牌，并打造西甜瓜、黄瓜、大蒜、茄子、豆角、西葫芦、辣椒、西红柿、叶类菜、食用菌等十大生产基地。

　　优势条件：农业资源丰富，确保打造“山东粮仓”

　　根据《西部经济隆起带发展规划》(以下简称隆起带规划)，鲁西北平原优质农产品供给区，包括德州、聊城两市，围绕建设京津济重要农副产品生产供应基地，打造“优质吨粮区”、优质棉花带，加快发展蔬菜、畜禽、水果、食用菌等优势特色产业。

　　李培荣说，聊城是农业大市，发展农业有丰富的资源。发展高产、高效、优质农业，构筑农副产品供应基地，将大大增加农民的收入，从而改变农民传统的生产、生活方式，这是现代农业发展的大趋势。

　　据了解，财税政策将向西部地区倾斜，如：增加对粮食主产区财政补贴、小农水重点项目和农机补贴、取消农业综合开发县级财政配套任务，配套资金全部由省财政负担;对基本农田建设补助标准，省级按全省平均标准上浮5-10%执行。

　　《省会城市群经济圈发展规划》(以下简称经济圈规划)也提到，省会城市群经济圈要全面落实山东省千亿斤粮食生产能力建设规划，大力实施蔬菜、畜牧、果业等产业振兴规划，建设优势农业发展区;推进农业生产标准化，健全农产品标准体系、农业投入品控制体系、质量安全可追溯体系、监控评估预警体系、质量安全诚信体系，抓好动植物防疫工作，推进无规定动物疫病区、无公害林果区和绿色蔬菜区建设。

　　隆起带规划提出，西部地区将建设三大优质农产品供给区。积极推进国家粮食丰产科技工程，在提高农产品质量效益和竞争力上实现突破，建成“山东粮仓”和全国重要的农产品生产加工区。

　　到2020年，高标准粮食高产创建田占粮田的比重由目前的15%提高到35%以上;粮食产能达到3550万吨，西部地区全部建成吨粮市县;良种在粮、棉、油增产中的份额提高到50%以上。

　　李培荣认为，聊城正在实施的“农业龙头带动”战略，就是以丰富的农业资源为基础，加快农业升级转型，发展高效、优质现代农业，打造优质粮、蔬基地。

　　聊城“农业龙头带动”战略中提出，健全农产品质量安全保障体系，健全农产品质量可追溯制度，构建农产品从生产到市场的全程质量控制系统;以县为单位创建农产品质量安全示范区，打响具有聊城标志的农产品知名品牌。

　　李培荣说，以市场为导向，以优质高效为前提，依托紧邻京津济、地处中原经济区的区位优势，聊城发展现代农业，将大有可为。

　　转型升级：分工合作打造“农户家庭经营升级版”

　　目前，聊城农民专业合作社已达到4890家，将来要覆盖到全市所有行政村。通过完善专业合作社的经营机制，增强组织农业生产和产品营销的能力水平，提高农民组织化程度。

　　隆起带规划也提出，发展现代农业要培育新型经营主体，在稳定农村土地承包关系的前提下，鼓励引导农用地资源依法有序流转，扶持壮大新型农业生产经营组织，积极推进集约化经营。

　　同时，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，增加农产品有效供给和农民收入，促进传统农业向现代农业转变、传统农民向职业农民转变、传统村落向生态文明乡村转变，做强现代农业。

　　采取政策扶持和示范引导办法，支持发展专业大户等规模经营主体，在粮食、蔬菜、渔业、畜牧、果业等领域，培育一批产业特色鲜明、管理运作规范、社会效益好、带动作用大的家庭农场，推动传统家庭经营方式向集约化发展，打造“农户家庭经营升级版”。积极发展农民专业合作社、股份合作社等新型合作组织，不断拓展合作范围，扩大合作规模，提高引领带动力和市场竞争力，推动农业规模化经营。

　　到2020年，西部地区力争规模以上龙头农业企业实现销售收入1万亿元左右，带动基地面积达到3000万亩以上。

　　经济圈规划提到，省会城市群经济圈要调整优化农业结构，积极开展乡村旅游，以大旅游、大市场、大产业为主题，发展农家大院、田园风光、城郊休闲等多种形式的休闲观光农业。李培荣说，我市目前举办的瓜果节、采摘节等，就是休闲观光农业的一种形式。

　　省会城市群经济圈发展现代农业要求，完善专业合作社的经营机制，形成集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。加大对龙头企业的扶持，壮大一批产业关联度大、技术装备水平高、带动能力强的农业龙头企业，实现“龙头企业+合作组织+基地+农户”的农业产业化经营模式。

　　聊城“农业龙头带动”战略提出，加快全国新增千亿斤粮食产能规划聊城项目区建设，建立覆盖全市的优质粮食生产基地。大力发展莘县蔬菜、冠县林果、临清水产、阳谷畜禽等特色产业，建设一批成方连片、规模经营的高效生态农业基地。

　　2013年，聊城将新增农民专业合作社1885家，总数达到6775家，实现“一村一社”全覆盖。今后，每年认定100家市级农民专业合作社示范社，给予重点扶持。在莘县、茌平等合作社发展较规范的县，探索引导建立农民专业合作社联合社。

　　李培荣说，依托先天的区位优势和农业资源，坚持优质、生态、高效的农业发展方向，通过专业分工合作走合作社的路子，借力农产品物流交易平台，拉伸农副产品精深加工的链条，聊城发展成为现代农业发展先行区指日可待。届时，农民不出家门就可以就业致富，生活得到较大改善，农村面貌进一步改善。

（记者 林志彬）