聊城八大战略对接山东“一圈一带”

    《省会城市群经济圈发展规划》《西部经济隆起带发展规划》已经省委、省政府研究通过，山东“一圈一带”区域发展战略正式启动。这两大战略的实施，给聊城带来前所未有的重大历史机遇。

　　“一圈一带”规划与聊城正在进行的“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”有什么关系，规划对聊城实施“八大富民兴聊战略”有何意义?聊城市发改委副调研员李培荣接受记者采访，作了深入解读。在李培荣看来，“一圈一带”规划实施与聊城八大战略正是对接的，八大战略都在两大规划中有所体现。

　　今起，本报将围绕聊城八大战略与山东省“一圈一带”规划的对接作系列解读。

　　1 四大基地三大集群

　　对接“万亿工业”战略

　　《西部经济隆起带发展规划》(以下简称“规划”)提出以特色产业和资源精深加工为突破口，发展壮大四大产业基地;为增强自主创新能力和产业竞争力，发展三大产业集群。这与“万亿工业”战略中提出的实施“4455”工程、“3+5”千亿产业园区工程、推进“百千万”工程是对接的。

　　根据“规划”，西部经济隆起带的战略定位之一，就是建设具有较强竞争力的特色产业基地。

　　其中提到，西部经济隆起带：自然资源丰富、产业特色突出、市场空间广阔，应以发展高端高质高效产业为方向，高水平建设优质农产品生产加工、现代能源化工、有色金属深加工、商贸物流等产业基地。

　　而这些在我市实施的“万亿工业”战略中，已有明确的阐述，如，大力推进“百千万”工程。

　　其中，“百”：要求重点抓好投入过百亿元的大项目、大企业：今后三年，要在加快推进信发铝电产业链延伸配套、泉林150万吨秸秆综合利用、鲁西化工新材料产业园等在建百亿项目的同时，每个县(市、区)和市经济开发区至少新上1个列入国家和省重点支持范围的百亿工业项目，再造一批时风、信发、祥光、鲁化这样的区域经济新支柱。

　　其中，“千”：就是培植年主营业务收入过千亿元的产业和园区：依托龙头企业，延伸产业链条，发展精深加工，培育产业集群。今后三年，要将铜及铜加工、铝及铝加工、化工、汽车、纺织、农产品深加工等产业打造成千亿产业。

　　“规划”提到建设西部经济隆起带的主要内涵是：科学发展、加快隆起。其中，要求隆起具有差异性，更加突出特色优势，同时实现总量规模扩张和质量效益同步提高。这与“万亿工业”战略的要求也是一致的：加大“转调创”的力度，坚持速度与效益同步提升、总量与质量同步发展。

　　“规划”称，加快产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，到2020年，西部经济隆起带三次产业结构调整为7：48：45，三分之一左右的县(市、区)公共财政收入争取超过30亿元。

　　这与我市“万亿工业”战略中“万”的含义是一致的：以抓大项目、大企业、大园区为重点，带动一大批中小企业发展，促进工业经济整体实力迈上新台阶，实现2015年全市规模以上工业主营业务收入突破万亿元的目标。

　　这同时与抓好“3+5”千亿产业园区工程相吻合：围绕核心企业，大力培植引进配套协作企业，形成大中小企业协调发展的产业集群。今后三年，将祥光生态工业园、信发循环经济示范园、鲁西化工新材料产业园打造成为千亿产业园区;新能源汽车、泉林循环经济、临清轴承、莘县油盐化工四个园区要实现年主营业务收入翻番或翻两番，到2020年建成千亿园区。

　　“规划”提出，构筑三条发展主轴，也提到建设特色园区。其中德聊菏发展轴，应以产业链为纽带，强化配套协作，优化资源配置，合作建设一批特色园区;积极发展生物产业、新能源和新能源汽车产业;提升有色金属、纺织、造纸等产业发展水平，促进传统产业高端化。

　　“规划”要求以特色产业和资源精深加工为突破口，发展壮大四大产业基地。

　　其中，能源基地建设，涉及聊城的能源重点工程有：大唐临清2×35万千瓦热电机组;华能祥光2×60万千瓦热电机组、国电聊城天然气和太阳能发电等项目;化工基地建设，涉及聊城的有聊城鲁西化工新材料千亿产业园、莘县盐油千亿化工产业园;有色金属深加工基地建设，涉及聊城的有聊城市信发铝业循环经济示范园、阳谷祥光铜业生态工业园、临清奥博特有色金属产业园、冠县金属深加工产业园等;农副产品加工基地建设，涉及聊城的有聊城冠县纺织品产业园。

　　“规划”还提出，发展三大产业集群，其中装备产业有聊城新能源汽车产业园、阳谷电缆光电产业园;医药产业有聊城东阿阿胶千亿级产业园、华鲁制药注射剂产业园;新材料产业有聊城稀土产业基地。

　　2 新型城镇化规划

　　支持“双百大城市”建设

　　李培荣说，“双百大城市”战略在两大规划中均有体现，如，《省会城市群经济圈发展规划》支持聊城南部新城开发：将聊城市南部新区开发建设项目、马郏河湿地温泉旅游度假区列入城镇化重点工程;而“规划”则提出推动区域性中心城市扩容提质，明确要求加快构建一小时“泛城市圈”，推进“聊茌东”组群城市集聚对接融合发展。

　　《省会城市群经济圈发展规划》提出，到2020年，区域内城镇化水平达到65%，城镇化质量明显提高;到2020年，地区生产总值达到3.5万亿元左右，确保与全省同步实现生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番。到2020年，聊城城区人口达到100万以上。

　　“规划”要求，力争到2020年，西部地区进入全国千强镇的数量由目前的17个增加到30个左右。聊城的郑家镇、烟店镇、定远寨乡、朝城镇、石佛镇、冯屯镇、乐平镇、琉璃寺镇、蒋官屯街道办、东城街道办、顾官屯镇列入经济强镇;聊城的康庄镇、张鲁镇、牛角店镇、许营镇列入区域重镇;聊城的堂邑镇、柳林镇、张秋镇、鱼山镇、清平镇列入文化旅游名镇。

　　“规划”对新型城镇化发展的要求是以人的城镇化为核心，统筹城乡发展，打破二元结构，构建中心城市、县城、小城镇、农村社区“四点对接”的新型城镇体系。坚持城乡规划一体化、基础设施一体化、公共服务一体化，促进城乡要素合理流动和公共资源均衡配置。

　　“规划”还提出，深化财税金融体制改革，支持聊城开展金融改革创新试点，打造省界地区金融中心。

　　关于两大规划的上述内容，“双百大城市”战略中大都有所涉及，如，到2015年，建成面积100平方公里、人口100万的“双百大城市”。要高起点搞好城市规划，形成“一轴两河三城”的城市格局;聊城今年要正式启动南部新城建设，构建新区路网框架，开工建设南湖水库，做到一年打基础、两年大建设、三年出效果;着力建设市经济开发区、茌平、东阿“大三角”地带，加强资源整合，一体规划建设，形成主动承接济南的积极态势……

　　“双百大城市”战略还提到：抓好聊城市区这个龙头，拉大城市框架，完善城市功能，提升城市竞争力。

　　而关于小城镇“突破”工程，在“双百大城市”战略中是这样体现的：坚持小城镇建设与产业发展同步规划、一体推进，与企业带动、园区发展紧密结合，以产业集聚带动人口集聚……今后三年，高标准完成14个省市示范镇建设，乡镇驻地建设全面推开。

　　“双百大城市”战略要求抓好农村社区建设“千区”工程，采取企业推动、产业驱动、强村带动、政策促动的发展模式，完成1000个农村社区建设。高标准建设农村住房，统筹推进水电路气等基础设施建设，完善配套教育、卫生等公共服务。

　　无论是山东省“以人的城镇化为核心”的新型城镇化建设，还是我市“千区”工程建设，目标是一致的：让更多农村群众过上和城里人一样的生活，基础设施城镇化、居住管理社区化、生活方式市民化。

　　(记者 林志彬 )