茌平加快建设“有限政府” 191个项目放权社会
本报讯 7月26日,茌平县财政局农业科科长李恒斌拿到冠华会计师事务所递交的“全县新发展设施蔬菜项目补贴审计报告”时,发现“2013年应补贴金额”一栏已由 913331.54元核减到851486.30元。“没想到一下少了6万多元!”李恒斌介绍说,过去“设施蔬菜项目”的数据核查、资金发放都由农业科全权负责,存有两大弊端:一是成本高,需要为此组建专门班子,没有个把月时间根本拿不下来;二是信息不实,曾有一个乡镇返工6回,竟然得到6个不同数据。“这次县里以6000元的委托费把这项工作交给‘冠华’,仅7天时间就完成了154座冬暖棚、402个大拱棚、10.6万平方米食用菌的丈量、核查,拿出的审计报告没一户菜农提出异议。”
在茌平,像这样有社会中介参与的项目目前达到191个,涵盖规划设计、拆迁评估、惠农补贴发放等70多项事务,涉及投资近20亿元。“变‘全能政府’为‘有限政府’,必须简政放权,特别是把错装在政府身上的‘手’换成市场的‘手’。”据茌平县委书记陈秀兴介绍,经过去年、今年两次对全县行政审批事项的清理、整合,全县的“权力清单”已从353项缩减到129项,但政府职能转变还不到位,不少社会机构做起来更专业、效果更好的职权还掌握在“科长们”的手里。据介绍,去年初茌平县试水向社会放权。由县纪委、监察局牵头,会同财政、审计等职能部门的70多名业务骨干和40余名外聘专家,先后组织56次招标会、拿出2000多万元资金,将交通、水利、社会保障等公共领域群众呼声高的191个项目、70多项具体事务,下放给县内外200余家社会中介组织。
政府“抽身”,技术专长舞台更大。茌平新环垃圾场原打算在场区6米深的窑坑直接做防渗,改成垃圾填埋池。但方案却被请来的“军师”——中国城建院山东分院设计师刘博否了:防渗层做在水位线下,做了也白做。随后,县里接受建议,回填土方,将坑底抬升至2米深,然后做防渗,避免了600多万元“打水漂”。据测算,191个项目累计削减不合理变更601处,核减资金1.2亿元。
向社会放权,激发了社会活力。目前,全县已登记社会中介组织360个,比去年同期增长80个,企业、个体工商户注册数比年初分别增加130家、1161户,财政收入同比增长23.1%。
(记者 张 颖通讯员 郑兆雷 樊建群)
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