京杭运河有望成聊城“水上高速”

    市委书记、市人大常委会主任林峰海在中共聊城市委十二届四次全体（扩大）会议说，今后三年，要实施“5521”工程，构建水陆空立体大交通体系。

    第一个“5”，是5条铁路，即邯济铁路扩能改造工程2013年竣工通车；济聊城际铁路、聊泰铁路争取2014年开工建设；推动京九高速铁路、聊城至石家庄铁路列入上级规划。第二个“5”，是5条高等级公路，即德商高速聊城段、济聊一级公路2015年竣工通车，青兰高速聊城段2013年、南乐至朝城高速2014年开工建设，推动茌平至东阿高速列入上级规划，打造聊城城区高速“四环”。“2”，是两条水路，即完成京杭运河和徒骇河通航的前期工作。“1”，是聊城军民合用机场开工建设。

    “我今年有个建议，在南水北调的基础上恢复京杭运河通航。”今年全国两会上，全国人大代表、聊城市委书记、市人大常委会主任林峰海接受记者采访时说。

    林峰海说，现在黄河以南一直是通航的，建议黄河以北，也要逐渐恢复通航，这对经济、文化、生态都有重要意义，也是一个重要的民生工程。

    4月12日至14日，中共聊城市委十二届四次全体会议举行，会议确定“立体大交通”战略，其中京杭运河通航是重要内容。

    值得关注的是，今后三年，聊城要完成京杭运河通航的前期工作。现在，聊城正在筹划京杭运河和徒骇河通航的前期工作，国家发改委开始立项研究大运河复航的可行性。

    其实，京杭运河应通航的呼声由来已久，在很多人看来，借助南水北调实现运河通航是一个完美的结合，此次上升到战略层面让呼声向现实迈进了一大步。

    ◎当年的运河像一条急速运转的水上高速公路，将已成熟了的长江商业文明迅速传到了北方。

    现状： 聊城段漕运已停百年 济宁以南仍在通航

    原市文物研究室主任、研究员陈昆麟介绍说，1289年农历正月，元世祖忽必烈下诏书，开通从须城安山西南经东昌府北到临清御河的会通河，聊城的历史也从此改变。

    当时的京杭大运河从阳谷县张秋镇入聊城境内，向北穿越阿城、七级，进入东昌府区的李海务、聊城市区、梁水镇，经临清市的魏湾、戴湾等乡镇进入卫运河，全长97.5公里。

    大运河聊城段的走向大致为——聊城市城区以南至张秋段为南北走向，城区以北至临清段为东南西北走向，由于聊城市地势西南高东北低，运河同样是南高北低，运河水基本上是由南向北顺流而下。

    潺潺河水流过聊城大地，这里也成为会通河河段的中枢港口，独特的地理位置和繁忙的漕运催生了东昌府、临清等地的繁荣。

    陈昆麟说，当年的运河像一条急速运转的水上高速公路，将已成熟了的长江商业文明迅速传到了北方。

    那时，处在运河咽喉要地的东昌府，河中桅樯如林、商贾云集，彩舟漕船往来穿梭；岸上古迹耸立、百货灿陈，阁楼披红挂绿，处处欢歌笑语，一派繁荣景象。

    “1855年，黄河在河南兰阳（今兰考）铜瓦厢大决口，向东夺大清河入海，将运河拦腰斩为两截，张秋至临清段200里运河水源断绝，再加上运河淤积和河堤损坏严重，运输能力骤减。1880年后，运河不再经过张秋，直到1901年漕运废止。”陈昆麟说。

    其实，民国期间曾试图恢复黄河以北至临清的水上运输，也经过一段时间的治理，但后来日寇侵占聊城后，运河长期无人管理，破损严重。

    在陈昆麟的记忆中，上世纪70年代，临清还有航运局，从临清到德州有航运，后来有些地方已经干涸，成为排洪渠，但是它独特的自然地貌和深厚的文化内涵，仍然具备无与伦比的经济和文化潜力。

    现在，黄河以北阳谷段运河改为排水河道，东昌府区段改为引黄灌区二干渠， 1959年，新开挖黄河北岸位山至临清段运河，全长110公里 ，后来这条运河又改为引黄三干渠。

    值得注意的是，济宁以南的运河仍旧通航，担负着北煤南运的功能。

    ◎“我今年有个建议，在南水北调的基础上恢复京杭运河通航。”在今年全国两会上，林峰海接受记者采访时说。

    声音：通航后可形成新文化带、南北大通道

    “我今年有个建议，在南水北调的基础上恢复京杭运河通航。”今年全国两会上，全国人大代表、聊城市委书记、市人大常委会主任林峰海接受记者采访时说。

    南水北调聊城线借用了京杭运河的河道，若北京到杭州全线贯通，运河文化重新串起来，也可能拉动沿线经济，也可能形成一个新的文化带，也像康熙乾隆下江南，坐船观光旅游。

    林峰海进一步解释说，京杭大运河通航后有几个好处——

    航运的成本非常低，一旦通航以后，补贴调水成本，可以带动沿线经济的发展；

    京杭大运河通航有利于发掘、发扬运河文化当中一些优秀的东西，可以促进文化的繁荣和发展，同时带动沿线的文化旅游业的发展；

    京杭大运河通水、通航以后，会变成一个经济文化的产业带，还可以使我国海河、黄河、长江等水系形成一个水网，带动绿化、美化、水系的建设，加大湿地面积，改善流域生态。

    陈昆麟也有相似的观点，他还对一些人的担忧是否会带来负面影响作出回应——引用黄河水就是明证，它灌溉聊城、阳谷、东阿、高唐、临清、茌平等地，带来了农民增产增收，并没有带来负面的影响。

    陈昆麟谈到通航的意义时表示，交通行则经济兴，而水运成本低，运量大，在交通运输中具有很大的竞争力，极具现实意义。现在的运输业很发达了，但济宁以南河道通航并且很繁忙，说明水运还是很有生命力的，有其存在的必要性。

    “水运成本约是铁路运输成本的三分之一，约是公路运输成本的六分之一。耗能低，符合低碳经济发展要求。还有京杭大运河能够全面通航的话，等于为国家增加了一条南北大通道，一条水上高速公路，能够带来巨大的经济效益。”陈昆麟解释说。

    其实，如果花费了很大的代价修通水道，致使其运输成本远远高于公路、铁路，那就没有必要了，但聊城古运河的轮廓还在，只是修复河道，这样不仅可降低成本，还有利于节约土地。

    陈昆麟还说，运河对经济、文化等方面的价值远远大于长城，而济宁以北的价值则比济宁以南的价值还要大，比如船闸的运用就蕴含着巨大的智慧。

    其实，能不能使大运河恢复通航，让这条“黄金水道”再度焕发青春是多年来的一个热点话题。

    这些年，在聊城市、山东省乃至全国的两会上，很多声音都呼吁，应从战略高度重新审视京杭大运河的保护和开发，尽快将运河黄河以北段复航工程上升为国家战略。

    ◎京杭大运河要全线通航，靠一个市或者一个省来运作肯定不行，必须由国家来组织，联合多部门协作。

    进展：国家立项研究复航可行性 四省市积极参与

    陈昆麟认为，运河已经具备了诸多可以恢复通航的条件，因为南水北调首先解决了运河通航的水源问题。

    其实，山东境内有微山湖、昭阳湖、独山湖、南阳湖（统称“南四湖”）等黄河通航的水源地。

    当年大运河没有黄河可以通航，利用南四湖的水也可以通，现在降雨量没有小多少，当然可以通航。

    径流少，可以靠船闸通航，用两个闸解决等高不一样的问题，利用船闸蓄水，聊城境内仍然留有这样的船闸。

    运河通航要过黄河，很多人认为这是一个大难题。

    陈昆麟认为，现在完全具备大运河全面通航的技术条件，即穿过黄河，从黄河底打通隧道。黄河淤积量特别大，很多城市地面比黄河河床要低10米，从黄河底过去是没有问题的。现在，从海底都能修高速公路、海底隧道，黄河隧道也应该没问题。

    另外，资金也不是无法逾越的障碍，因为穿黄河需要18个亿，到北京全面通航只需要100个亿就够了，完全可以采取市场化运作，用修高速公路的办法，比方说将来通了以后，过黄河隧道可以收过闸费，应该有人愿意投入。

    陈昆麟认为，京杭大运河要全线通航，靠一个市或者一个省来运作肯定不行，必须由国家来组织，联合交通、水利等多个部门协作。

    一个让人兴奋的消息是，经过多年呼吁，2012年年底，国家发改委开始立项研究大运河复航的可行性，运河所流经的黄河以北四省市也高度赞同，积极加入研究之中。

    同时有人进一步提议，由国家发改委牵头设立专门的领导小组，下设办公机构，指导并加强与相关部门的合作，联合进行开发建设；成立由水利、交通运输、城市规划、环境保护、旅游、文化等部门参加的专家委员会，集思广益，达成共识，早日实现京杭运河全线通航。

    现在，聊城也启动了京杭运河通航的前期工作，我们期待彩船穿梭大运河的那一天！  

（记者 孙克峰）