聊城60万亩已流转土地助推“家庭农场”

“截至2012年底，聊城已经流转的土地有60万亩，这些土地是建立家庭农场的前提和基础，也将推动家庭农场模式的形成。”2月26日，聊城市农委的一名负责人向记者介绍说。

    据介绍，今年山东将重点加强农村土地承包经营管理和服务，探索建立“家庭农场登记制度”，近期，聊城也将针对中央一号文件涉及的“家庭农场”等问题进行调研。

    不过，目前“家庭农场”具体标准尚待确定，相关配套政策也亟待出台。
    
    土地流转

    5000亩农场已经出现 聊城已经流转60万亩

    “现在，合作社已经流转了5000亩耕地，全部种上了中药材，平均每亩地的年收入能达到3000元。”2月26日，茌平县八仙中药材种植专业合作社理事长刘延廷说。

    刘延廷的另一个身份是茌平县冯屯供销社主任。2010年，冯屯供销社参股510万元主办茌平县八仙中药材种植专业合作社，在茌平县杜郎口四新村及周边村庄流转土地1000多亩。

    2012年，刘延廷又流转了4000多亩，吸纳四新村及周边村庄的农户以土地入股的形式加入合作社，由合作社开发土地，实现土地统一经营管理。合作社给予入股农户每年每亩土地不低于500公斤小麦的收益，并根据经营效益按股分红。

    此外，刘延廷为引导农户参与土地流转，参与入股的农户除了每年的固定土地收益外，到合作社打工每天有40元到80元的收入，平均每人每年可增加收入近2万元。

    目前，合作社发展模式将更多的富余劳动力从土地上解放出来进城务工或自主经营，收入由单一种田变成“全面开花”，大大增加了家庭收入，为当地及周边农民提供了一种新的创收模式。

    刘延廷是聊城土地流转的一个缩影，截至2012年底，聊城土地流转量已达60万亩，这样为建立“家庭农场”奠定了基础。
    
    家庭农场

    山东探索建立登记制度聊城近期将会进行调研

    今年的中央一号文件提到，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中，“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现，从而引起社会广泛关注。

    家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

    “我们与上级部门沟通后了解到，家庭农场不仅包括种粮大户，蔬菜种植、水产养殖、畜牧养殖以及生态循环农业都可归入家庭农场的概念中。”聊城市农委一名负责人说。

    来自山东省农业厅的消息显示，今年山东将重点加强农村土地承包经营管理和服务，探索建立“家庭农场登记制度”，包括对农村土地承包经营权流转的管理和服务，实现农村土地承包经营纠纷调解仲裁机构覆盖所有涉农县。

    山东省农业厅农村经济经营管理处表示，“加强农村土地承包经营管理和服务”是今年山东农村经营管理工作的一大重点。

    此外，今年山东还将探索建立“家庭农场登记制度”，明确认定标准、登记办法、扶持政策，引导农民采取互利互换方式，解决承包地块细碎化问题。

    聊城也将在近期开展对家庭农场等问题的调研工作，对聊城土地流转状况进行更系统的统计，以便为发展“家庭农场”等作好准备。
    
    问题待解

    家庭农场概念需要细化相关配套措施亟待完善

    “家庭农场应该有多大的规模，具备哪些条件才能称为家庭农场，现在还没有一个确切的标准，这就导致有的种植大户已在尝试这一经营模式，却不知自己就是家庭农场的雏形。”聊城农委的这名负责人说。

    与概念不清晰相比，家庭农场的相关配套政策也亟待完善，比如一些试验阶段的家庭农场想扩大规模，却遭遇了融资难题，农民很少有可以抵押的资产，靠少量贷款根本解决不了问题。

    已经坐拥5000亩土地的大户刘延廷也遇到很多问题，因为种植的中药材是经济作物，他至今找不到一家保险公司愿意接受他投保，“到现在我们已经投入3000多万，但没有任何保障，这让我心里非常不踏实”。

    刘延廷说：“国家对农业有相关补贴政策，但要求专业合作社注册两年以上，这一点我不具备，至今还没有享受到任何惠农政策，也希望以后出台家庭农场配套政策时能够关注到这一点。”

    另外，刘延廷还有2000亩土地“托管经营”，即由合作社提供种子、生产资料、生产技术，让农户自由种植、管理，合作社负责回收产品，统一加工、统一销售。

    而他的主要精力放在扩大生产基地，新建中药材饮片加工厂一座，争取成为茌平县乃至山东省的农业合作社龙头企业，不过也希望能够得到政府的支持，所以希望出台更具操作性的惠农政策。（记者 孙克峰）