公开募捐箱摆放一周筹款百元

“一次去外面吃饭，发现那家饭店墙上贴着‘齐鲁爱心助学店’的标志，由此想到是否可以在这家饭店设立一个爱心募捐箱，筹集爱心款。”谈起在公共场所设立爱心募捐箱的想法，我市一家社会公益协会会长苏金生如是说。
    其实，公开募捐的想法在苏金生心中酝酿已久，“协会缺乏资金，受助学生的资料、协会宣传单页都需要协会志愿者出资印制，许多爱心人士的资助是一次性的，但是许多学生需要常年资助，一旦找不到新资助者，受助学生无法再接受资助，这就面临资金断层问题”。
    据了解，我市多家社会公益组织面临相同的问题，志愿者队伍松散、缺乏管理专职人员、活动资金筹集难等原因导致公益行动效率低。
    “在协会注册的志愿者多达数百人，但是经常参与活动的只有三十多人，志愿者有企事业单位的工作人员、学生及社会人士，大家有各自的工作。另外，最重要的就是活动资金和捐助资金，一直以来，协会对贫困学子考察产生的交通费、餐费实行AA制，在一些公开支出项目上需要志愿者筹集。公开募集善款的想法由来已久，借助公开募捐一方面可以筹集善款，另一方面可以扩大协会的知名度，让更多的爱心人士参与进来。”苏金生说。
    因为没有合法地位，公开募捐的想法一直被搁置，2010年11月，苏金生所在的协会正式注册，成为一个合法的社会组织。

    ◎现实
    一周募集不足百元
    公开募捐市民不买账

    今年11月，苏金生在公共场所设立爱心募捐箱的想法得到一家饭店经营者的支持。很快，爱心募捐箱设立。
    记者注意到，募捐箱设立在饭店收款台显眼位置，募捐箱上有公益协会名称、电话及善款用途（如图）。不过，一周以来，募集善款不足百元。“一些来吃饭的市民会感到好奇，询问相关情况，但是捐款积极性不高。”问其原因，饭店老板解释说，大概是市民对募集善款机构和善款用途不了解。
    记者采访中了解到，市民对大多机构或个人公开募捐不感兴趣，“不知道善款最后用到哪里，会不会落入个人腰包？”于女士告诉记者，她在我市一些快餐店曾看到过公益募捐箱，但是自己很少捐，即使捐也只是捐很少的钱。
    记者采访多名市民均得到相同的看法。一方面，对于个人或社会团体公开募捐是否合法，善款用途，是否有监督体系，是否存在重复捐赠等问题，市民心中存有疑惑。另一方面，一些市民表达了想积极投身公益活动中，尽一己之力去帮助更多需要帮助的人，但是对于如何选择公益组织，捐助的钱是否物尽其用存在困惑和质疑。

    ◎说法
    依法成立的公益性
    社会团体可接受捐赠

    个人或社会团体公开募捐是否合法？对此，鲁衡律师事务所律师闫光涛解释说，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定，依法成立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位可以接受自然人、法人或者其他组织自愿无偿捐赠的财产。
    闫光涛指出，该规定指出，对公益性社会团体和公益性非营利的事业单位可以接受捐赠财产，但是对个人募捐行为没有明晰的法律规定，并没有明确规定不允许个人募捐，但个人募捐在公信力和社会监督方面都存在问题。
    市慈善总会相关工作人员表达了同样的看法，“社会组织及个人公开募捐缺乏有效监管机制，即使是经过注册的，在善款用途及监管方面也存在很多不足。”市慈善总会一名工作人员说。
    （赵迪）

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   社会公益组织注册门槛或将降低

    目前，我市社会公益团体数量如何？既然法律规定合法的公益社会团体可以接受善款，那么是否存在监管部门？那些真正进行公益活动却未经注册的团体是否有合法途径进行募捐？
    记者在聊城市民政局民间组织管理科了解到，目前我市登记注册的社会团体近200家，社会团体注册、监管方面都有相关程序。
    “目前社团注册等级根据活动范围来定，分为市级、区级或者县级。虽然级别不同，但是注册条件大致相同：一家合法的社团需要有主管单位；个人会员不得少于50人，单位会员不得少于30个；注册资金不少于3万元；有固定的活动场所及专职人员；有社团的活动章程等。符合这些条件才能在民间组织管理科注册，并且接受管理科和业务单位的双重管理。比如，对于公益社会团体的账目业务主管部门及民间组织管理科都会不定期审查，每年对社会团体进行年检。”市民政局民间组织管理科主任孙登芝说。
    记者了解到，不少社会公益团体因为注册条件严格、办理手续复杂并且找不到业务单位挂靠而搁浅，成为“非法”社团。“非法”社团在资金筹集、爱心捐助方面面临困境。
    孙登芝指出，社会团体算是一个新兴事物，但是它在社会中发挥的作用不可小觑。
    “目前有关部门正在加紧制定鼓励和扶持具有公益性质的社会团体政策，对于经考察比较优秀的公益团体可以免除挂靠业务单位直接注册。”孙登芝说。
    （赵迪）